Emploi des jeunes - Les missions locales pourraient devenir le guichet unique de la deuxième chance
Le Centre de recherche pour l'étude et l'observation des conditions de vie (Crédoc) propose de donner aux missions locales le rôle de "guichet unique de la deuxième chance" pour les jeunes. Dans une note datée de février, le centre fait le point sur la situation des jeunes en difficulté et les structures d'insertion qui leur sont destinées. "Le taux d'emploi des 15-24 ans est inférieur à 30% en France, contre 36% en moyenne en Europe, indique la note. Les jeunes ayant manqué le coche d'une première insertion réussie à la sortie des études demeurent durablement éloignés de l'emploi stable ou de qualité." Des centaines de milliers de jeunes seraient concernés. Face à ces jeunes qui ne trouvent pas d'emploi, le Crédoc préconise une approche globale et personnalisée, intégrant la prise en charge de l'ensemble des problèmes auxquels ils ont à faire face : logement, transport, pauvreté, barrière du recrutement... Mais à l'heure actuelle, "une multitude d'acteurs interviennent dans l'accompagnement vers l'insertion durable, souligne le Crédoc. Ces acteurs et les dispositifs qu'ils déploient constituent un véritable millefeuille de la deuxième chance." Conséquence : une incohérence des actions et un manque de visibilité pour les jeunes. "Personne ne s'y retrouve, à commencer par les jeunes eux-mêmes, sans parler des employeurs." L'une des pistes proposées par le Crédoc consiste donc à créer un guichet unique d'accueil de ces jeunes, qui serait pris en charge par les missions locales. Un guichet unique de la deuxième chance qui permettrait de mettre en cohérence les acteurs et les dispositifs en place. Parallèlement le Crédoc propose la création d'une délégation interministérielle, pour développer une approche politique transverse - ce qui n'est pas sans rappeler la création du haut-commissariat à la Jeunesse confié à Martin Hirsch à la mi-janvier avec, dans la foulée, la réunion d'un comité interministériel pour la jeunesse.
Ces travaux du Crédoc ont de quoi rassurer les missions locales, qui depuis quelques mois, s'interrogent sur leur positionnement dans le nouveau service public de l'emploi avec l'émergence de Pôle emploi, issu de la fusion ANPE/Assedic. Autres pistes avancées par le Crédoc pour améliorer l'insertion des jeunes en difficulté : mettre en place un droit à une allocation d'insertion pour les jeunes de 18 à 29 ans engagés dans une dynamique de deuxième chance et réfléchir à la mise en oeuvre d'un système de quotas dans les entreprises visant les jeunes de 18 à 29 ans ayant le statut de jeunes engagés dans une dynamique de deuxième chance. "Ces quotas pourraient être établis en élargissant ceux relatifs aux jeunes en contrat d'alternance, déjà en place dans les grandes entreprises."
Emilie Zapalski
