Social - Le nombre de bénéficiaires de l'aide sociale départementale a progressé de 12% en 2009
La direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques (Drees) des ministères sociaux publie sa livraison annuelle sur les chiffres des bénéficiaires de l'aide sociale départementale. Avec un total de 3,285 millions de personnes, 2009 enregistre une progression de 12,3% sur l'année précédente. Ce taux marque une très nette accélération par rapport aux années précédentes, même si elle est en partie artificielle. La progression du nombre de bénéficiaires n'était en effet que de 2% en 2008, de 0,8% en 2007 et de 4,2% en 2006. Sur cinq ans, la hausse est ainsi de près de 20%.
En termes de répartition, toutes les catégories de bénéficiaires des prestations d'aide sociale des départements sont à la hausse. Ce sont toutefois les allocataires des prestations d'insertion qui progressent le plus rapidement. Ainsi, le RMI comptait 1,005 million de bénéficiaires au 31 décembre 2008. Mais un an plus tard, le mouvement de baisse enregistré depuis quatre ans (-11,4% entre 2005 et 2008) est bel et bien terminé. Au 31 décembre 2009, le nombre de bénéficiaires du RSA-socle et du RMI (il en reste 2.467) s'élève en effet à 1,316 million, soit une augmentation de 31%. Une bonne part de cette progression spectaculaire tient toutefois au changement de périmètre entre le RMI et le RSA-socle, puisque celui-ci intègre désormais les anciens bénéficiaires de l'allocation parent isolé (API), qui représentaient plus de 100.000 personnes.
La seconde catégorie à enregistrer la plus forte progression - et cette fois-ci sans effet de structure - est celle des personnes handicapées. Le nombre de bénéficiaires à ce titre progresse en effet de 10% en 2009 (et de 32% depuis 2005), pour atteindre 312.000 personnes. Cette évolution s'explique principalement par la forte accélération de la montée en charge de la prestation de compensation du handicap : +43% pour la PCH à domicile (91.031 allocataires au 31 décembre 2009) et +202% pour la PCH en établissement (8.469 allocataires). D'autres prestations de l'aide sociale départementale à destination des personnes handicapées connaissent une hausse significative. C'est notamment le cas de l'aide ménagère et des auxiliaires de vie (+8% en 2009), ainsi que de l'accueil de jour (+6%).
Les deux autres champs de compétence sociaux des départements enregistrent des évolutions beaucoup plus mesurées. Le nombre de bénéficiaires de l'aide sociale aux personnes âgées augmente ainsi de 3% en 2009 (21% depuis 2005), pour atteindre 1,318 million de personnes. A noter : avec la progression du nombre d'allocataires du RSA-socle (voir ci-dessus), les personnes âgées passent, de peu, de la première à la seconde place des grandes catégories de bénéficiaires de l'aide sociale départementale. Enfin, l'aide sociale à l'enfance joue son rôle traditionnel de modérateur, puisque le nombre de ses bénéficiaires ne progresse que de 1% (+6% depuis 2005), pour atteindre un total de 288.512 mineurs ou jeunes majeurs. Le fait notable en la matière réside dans la poursuite de la progression des actions éducatives à domicile (AED), avec une hausse de 5% (+26% depuis 2005).
Jean-Noël Escudié / PCA
