Petite enfance - La garde d'enfants à domicile reste dynamique malgré la crise
L'Agence centrale des organismes de sécurité sociale (Acoss), qui coiffe le réseau des Urssaf, publie une étude intitulée "Les particuliers employeurs en 2009 : un secteur en croissance malgré la crise". Celle-ci porte sur les particuliers employeurs à domicile. Au 31 décembre 2009, le nombre d'emplois à domicile s'élevait à 2,12 millions, dont 81.000 personnes assurant la garde d'enfants au domicile des parents. Il faut y ajouter 800.000 assistantes maternelles (employées par les parents, mais accueillant les enfants à leur propre domicile), ce qui porte à 2,91 millions le nombre total des particuliers employeurs. Les emplois correspondants ont engendré, en 2009, une masse salariale annuelle de 8,36 milliards d'euros.
La crise économique a pesé sur la progression des emplois à domicile proprement dit, même si leur nombre n'a pas cessé pour autant de s'accroître. De 6,1 % en 2006, la hausse est en effet passée à 4,4 % en 2007, puis 2,0 % en 2008, avant de se redresser légèrement à 2,4 % en 2009, avec une hausse nettement plus marquée au second semestre. En revanche, la garde d'enfants à domicile a conservé, au sein de cet ensemble, un rythme élevé de croissance, bien supérieur à celui des autres emplois à domicile : 6 % en 2007, 7,4 % en 2008 et 6,1 % en 2009. Le même phénomène s'observe, à un degré moindre, pour les assistantes maternelles. Les effectifs de ces dernières ont en effet connu, sur les mêmes années, une progression respective de 4,7 %, 4,5 % et 4,2 %.
Succès de la Paje et du Cesu
On pourrait expliquer cet écart avec les autres formes d'emploi à domicile par le fait que le recours à une garde d'enfants à domicile ou à une assistante maternelle correspond souvent - du moins dans les grandes villes - à une solution de repli lorsque les parents n'ont pas réussi à obtenir une place en structure d'accueil collective. Mais la même explication sur l'aspect "obligatoire" du recours à ces emplois vaut aussi pour ceux relatifs à la prise en charge de la dépendance ou du handicap, dont la progression s'est pourtant nettement ralentie. Il apparaît donc bien un dynamisme propre au secteur de la garde d'enfants.
Celui-ci tient sans doute pour partie à la montée en charge de la prestation d'accueil du jeune enfant (Paje), qui semble aujourd'hui arriver à son apogée. En 2009, 98 % des ménages ayant recours à une solution individuelle pour la garde de leur enfant bénéficiaient ainsi de la Paje. Par ailleurs, quatre employeurs particuliers sur cinq bénéficiaient également d'une exonération des cotisations sociales. Parmi celles-ci figure notamment le dispositif de réduction de quinze points du taux des cotisations patronales, dont la récente remise en cause inquiète profondément le secteur de l'aide à domicile (voir notre article ci-contre du 8 décembre 2010). Enfin, l'étude de l'Acoss montre aussi le poids croissant du chèque-emploi service universel (Cesu). En 2009, celui-ci représentait 73 % des rémunérations versées au titre des emplois à domicile et 41 % si l'on prend aussi en compte les assistantes maternelles.
