Formation professionnelle - Pour le COE, "l'organisation régionale s'articule difficilement avec la logique des branches professionnelles"
La commission formation du Conseil d'orientation pour l'emploi (COE) a présenté le 18 mars la première partie de son rapport sur la formation professionnelle, dont il dresse un état des lieux. Premier constat : la formation professionnelle mobilise des dépenses importantes mais les résultats sont insuffisants. En 2005, les dépenses consacrées à la formation continue et à l'apprentissage ont ainsi représenté 25,9 milliards d'euros, un budget en progression de 3,5% par rapport à 2004, mais les taux d'accès à la formation restent faibles : 27,7% pour les salariés, 13,2% pour les chômeurs en 2000. Les plus gros financeurs sont : les entreprises, qui y ont consacré 10,5 milliards d'euros, soit 41% de la dépense totale, l'Etat, avec 4,4 milliards d'euros, soit 17% de la dépense totale, les régions, qui ont dépensé 5,3 milliards d'euros, et enfin les trois fonctions publiques qui ont consacré 5,5 milliards d'euros en tout pour la formation professionnelle de leurs agents. "Une multitude d'acteurs" qui pose problème, souligne le rapport, "il n'y a pas un système de formation professionnelle, mais plusieurs systèmes qui poursuivent chacun leur propre stratégie". La gouvernance est en effet "partagée" entre les conseils régionaux, dont le rapport souligne l'importance accrue en la matière, les partenaires sociaux et l'Etat. "La multiplicité d'acteurs nécessite d'assurer leur coordination au niveau régional entre l'Etat et la région", précise le rapport. Une coordination, partiellement assurée par les CCREFP, les PRDF, qui doivent permettre aux conseils régionaux de coordonner l'ensemble des actions mais qui, par leur caractère non contraignant, ne permettent pas la mise en place de politiques communes, et les outils de contractualisation existants, comme les contrats de plan Etat-régions, les contrats d'objectifs territoriaux ou les conférences des financeurs. "Par ailleurs, note le rapport, l'organisation régionale s'articule difficilement avec la logique des branches professionnelles." Autres problèmes identifiés par la commission : la dispersion de l'offre de formation entre de nombreux organismes et le manque d'évaluation des actions de formation. La commission du COE doit présenter la deuxième partie de son rapport lors de sa séance plénière du 3 avril prochain.
Emilie Zapalski
