TIC - Observatoire des territoires numériques : quatre chantiers et un appel aux départements

"Aujourd'hui, bien malin qui pourrait trouver dans les politiques publiques, quelque chose qui ne fasse pas référence au développement des technologies de l'information et de la communication (TIC)", constate Alain Bénéteau, le président de l'Observatoire des territoires numériques (Oten). Dans une vidéo mise en ligne ce 18 février, l'ancien élu du conseil régional de Midi-Pyrénées trace le bilan 2010 et présente les projets 2011 de l'association qu'il préside depuis 2008. "Il y a eu en 2010 une montée en puissance des sujets numériques, qui confirme la vocation de l'Oten", poursuit Alain  Bénéteau.
L'association, née il y a 20 ans, en tant qu'Observatoire des télécommunications dans la ville (OTV), était à l'époque uniquement financée par France Télécom pour servir de lieu de dialogue avec les élus locaux. Après le désengagement de l'opérateur, elle a recentré ses activités autour d'un projet européen d'intelligence collective et de veille régionale sur les services et usages numériques (appelé d'abord RCUBE puis IRIS et pour finir IRIS-Europe).
En 2011, il s'agira notamment de renforcer ce rôle d'observatoire et d'échange d'expériences entre les régions, mais également d'élargir le dialogue avec les autres collectivités et notamment "les départements, autour des schémas directeurs d'aménagement numérique des territoires", annonce Alain Bénéteau. L'Oten regroupe aujourd'hui 11 régions (conseil régionaux d'Aquitaine, Auvergne, Midi-Pyrénées [Ardesi], Ile-de-France [Artesi], Bourgogne, Collectivité territoriale de Corse, Lorraine, Picardie, Provence-Alpes-Côte d'Azur, Réunion, e-Megalis Bretagne) et des institutionnels comme la Caisse des Dépôts ou l'Assemblée des chambres françaises de commerce et d'industrie.

Données publiques et schémas directeurs régionaux de services

Cette année, un premier projet étudiera l'obligation des collectivités de mettre à disposition des citoyens leurs données publiques. "Le séminaire fort intéressant tenu récemment en Aquitaine pose de vraies questions. Ce ne sont évidemment pas que des problèmes technologiques, mais avant tout politiques : […] jusqu'où aller dans l'ouverture de ces données publiques ?", s'interroge le président.
Deuxième chantier pour 2011 : alors que les collectivités ont l'obligation de mettre en place leurs schémas directeurs d'aménagement numérique du territoire concernant le déploiement des infrastructures à haut et très haut débit (THD), "on reste aujourd'hui sur un débat un peu curieux de s'intéresser aux réseaux sans s'interroger sur les services liés". Il s'agira donc pour l'Oten de fournir aux régions une méthode pour réfléchir en parallèle à des schémas directeurs des services numériques : e-administration, information géographique, visio-guichets pour "partager de manière cohérente, y compris au niveau central".

Hub numérique et THD en 2025

Troisième projet de l'Oten : le "Hub numérique". Cette initiative vise à la sensibilisation et l'appropriation des enjeux de la société de l'information dans le cadre des stratégies de l'Europe et des instruments financiers qui y sont consacrés, notamment les fonds structurels. Autour de la création d'une communauté de pratique des acteurs du numérique territorial, l'Oten propose quatre priorités : la mise en réseau des acteurs, la capitalisation des pratiques avec une cartographie des actions (une nouvelle enquête est en ligne actuellement), la formation et la professionnalisation des acteurs territoriaux puis la dissémination et la communication. "Il s'agit de faire l'inventaire des acteurs au niveau national, puis l'inventaire des services pour faire en sorte de mettre toutes ces expériences dans le même pot et permettre ainsi d'aller plus loin en fédérant les régions", résume le président. Ce Hub numérique est financé sur des fonds Europ'Act et piloté par la Datar. Il a donné lieu à l'embauche d'une chargée de mission dédiée au sein de l'Oten.
Dernier "gros dossier" : la Datar a proposé à l'Oten d'assurer un travail d'animation de communauté de pratique numérique en vue d'établir des préconisations de politiques publiques applicables aux territoires d'ici 2025, en supposant que toute la population ait accès au 100 Mbit/s à cette date. L'Oten va constituer pour cela des groupes de travail rassemblant des chercheurs, des experts de la prospective, des élus, etc. L'association va animer des débats, observer les expériences de pays où le THD s'est déjà développé, comme la Corée par exemple : "un exercice audacieux et peut-être un peu périlleux", reconnaît Alain Bénéteau.
"Que ce soient dans le domaine de l'éducation avec les environnements numériques de travail, l'e-santé, sans oublier tout le secteur des aides au développement des entreprises, à l'évidence, les politiques publiques ne peuvent plus se faire sans TIC. La dimension numérique est désormais incontournable", conclut le président.