Personnes âgées - Les nouveaux contours du forfait soins dans les Ehpad
Un arrêté du 30 mai 2008 publié au JO du 4 juin fixe la liste du petit matériel médical, des fournitures médicales et du matériel médical amortissable compris dans le tarif soins des établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes (Ehpad). Il s'agit là d'un retour - attendu par les établissements - à la situation antérieure à 2002.
L'Article R.314-161 du Code de l'action sociale et des familles (Casf) dispose que le tarif afférent aux soins "recouvre les prestations médicales et paramédicales nécessaires à la prise en charge des affections somatiques et psychiques des personnes résidant dans l'établissement ainsi que les prestations paramédicales correspondant aux soins liées à l'état de dépendance des personnes accueillies". Jusqu'en 2002, ce tarif intégrait le petit matériel utilisé pour mettre en oeuvre ces prestations médicales et paramédicales. Mais la loi du 4 mars 2002 relative aux droits des malades et à la qualité du système de santé a exclu ces petits dispositifs médicaux de la base entrant dans le calcul du tarif soins pour les établissements sociaux et médico-sociaux ne disposant pas d'une pharmacie à usage intérieur (ce qui est le cas de la grande majorité des Ehpad). Mais cette mesure n'a pas eu les effets attendus. Côté établissements, elle s'est traduite par des pratiques divergentes en matière d'imputation sur le forfait soins. Côté sécurité sociale, elle a entraîné l'apparition de surcoûts. La loi du 21 décembre 2006 de financement de la sécurité sociale pour 2007 a donc rétabli cette possibilité, reprise dans la circulaire budgétaire du 15 février 2008 pour une application au 1er août de cette même année.
L'arrêté du 30 mai 2008 fixe par conséquent la liste des dispositifs médicaux à réintégrer dans les forfaits soins. Cette liste comprend en premier lieu les fournitures et petits matériels médicaux qui seront désormais pris en charge par le forfait soins (sous réserve qu'ils ne soient pas déjà compris dans la rémunération de l'acte) : gant stérile, masque, garrot, sondes, bandes de contention, seringues... Elle comprend aussi du matériel médical amortissable, représentant des coûts unitaires sensiblement plus importants : stéthoscope et tensiomètre, électrocardiographe, pompe pour nutrition entérale, stérilisateur, lit médical et ses accessoires, fauteuil roulant non affecté à une personne en particulier... Cette réintégration dans le forfait soins devrait introduire davantage de transparence dans le financement du volet médical de la prise en charge de la dépendance.
Jean-Noël Escudié / PCA
Référence : Arrêté du 30 mai 2008 fixant la liste du petit matériel médical et des fournitures médicales et la liste du matériel médical amortissable compris dans le tarif journalier afférent aux soins mentionné à l'Article R.314-161 du Code de l'action sociale et des familles en application des Articles L.314-8 et R.314-162 du même Code (JO du 4 juin 2008).
