Emploi - Les DLA de mieux en mieux soutenus par les collectivités
Le bilan 2009 du dispositif local d'accompagnement (DLA) rendu public par l'animatrice du dispositif, l'Agence de valorisation des initiatives socio-économiques (Avise), le 14 avril, dénote un véritable effort des collectivités. Créés en 2002 par l'Etat et la Caisse des Dépôts pour soutenir l'emploi dans les associations, les DLA ont été adoptés par les conseils régionaux, conseils généraux, communes et intercommunalités qui participent désormais au financement de la plus grandes partie d'entre eux (83%). Les collectivités ont même augmenté de 5,6% leur participation au budget des DLA par rapport à 2008, portant à 4 millions d'euros leurs efforts sur l'année. Un soutien amplifié qui s'explique, selon le secrétaire général de l'Avise, Patrick Geze, par "le fait que les collectivités se rendent compte progressivement que ce dispositif est un appui concret à la mise en œuvre de leur politique sur le terrain". Plusieurs exemples à l'appui : la politique concertée d'éducation à l'environnement menée par le conseil général du Lot-et-Garonne avec quarante associations ou encore le schéma commun de politique socio-éducative construit par la commune de Gaillac (dans le Tarn) avec deux associations. Mais ce que note surtout la responsable du programme du DLA à l'Avise, c'est "non seulement une implication financière mais aussi un investissement des collectivités dans le pilotage du dispositif". Car, pour Sandrine Aboubadra, l'implication des collectivités a eu lieu dès le démarrage du dispositif en 2003. "Ce qui change aujourd'hui, c'est le nouveau positionnement du DLA. Les sollicitations des collectivités qui cherchent à construire ou à réorienter leur politique sont de plus en plus nombreuses car les collectivités réalisent qu'elles ont besoin d'un espace d'intermédiation pour mettre en adéquation leur politique avec celles des associations." Si l'Etat reste le premier financeur du DLA avec plus de 10,5 millions d'euros et la Caisse des Dépôts le deuxième, avec plus de 5 millions d'euros, l'engagement des collectivités devrait se poursuivre, comme l'espère Sandrine Aboubadra, pour qui "le dispositif a été créé pour répondre à des enjeux locaux".
Parmi les axes prioritaires du DLA en 2009, une évolution importante : c'est le secteur de l'insertion et de l'emploi qui arrive en tête des 7.263 bénéficiaires du DLA, avec 1.208 structures accompagnées. Une hausse qui s'explique, selon la responsable du programme DLA à l'Avise, "par la réforme sur l'insertion par l'activité économique mise en œuvre par l'Etat à la suite du Grenelle de l'insertion". Ainsi, le DLA a profité à 1.041 structures d'insertion par l'activité économique (SIAE) en 2009. L'emploi reste d'ailleurs l'une des grandes réussites du DLA puisque le dispositif pouvait se prévaloir, en 2009, de concerner plus de 116.000 emplois en France. Des chiffres encourageants pour l'Avise qui voit évoluer les projets bénéficiaires du DLA d'un bon œil : "L'enjeu de la consolidation des associations, notamment en matière d'équilibre économique, est vraiment atteint aujourd'hui."
Muriel Weiss
