Formation professionnelle - Le Cese contre un nouveau "big bang" de la formation

A l'occasion du sommet social organisé le 18 janvier 2012, Nicolas Sarkozy a annoncé le lancement d'un chantier pour les mois à venir : une réforme "radicale" de la formation professionnelle. Gérard Larcher, sénateur des Yvelines, est chargé d'en dresser les bases d'ici deux mois. Dans un communiqué diffusé le 23 janvier, le Conseil économique, social et environnemental (Cese) s'interroge sur l'opportunité d'envisager une telle réforme, alors que celle de 2009, par la loi du 24 novembre 2009, n'a pas encore eu le temps de porter ses fruits. "L'ensemble du conseil avait exprimé sa volonté de ne pas faire un chamboulement complet mais de procéder plutôt à des ajustements", explique Françoise Geng, présidente de la section du Travail et de l'Emploi au Cese, à Localtis. A la demande du gouvernement, le Cese a en effet rédigé un avis, "40 ans de formation professionnelle, bilan et perspectives", publié le 13 décembre 2011. Un avis dans lequel le conseil exprime clairement que la réforme de 2009 "n'a pas encore eu le temps de produire tous ses effets" et se positionne non pas pour une "refondation de notre système de formation", mais plutôt pour des ajustements et de nouvelles mesures bien ciblées sur des publics prioritaires. Et de proposer quelques pistes comme l'adaptation du contrat de sécurisation professionnelle (CSP) pour les chômeurs de longue durée, une meilleure articulation entre les périodes de chômage partiel et la formation, et un meilleur accès des demandeurs d'emploi à la formation professionnelle par la mobilisation de tous les dispositifs en fonction des besoins individuels. "Il y aurait des signes forts à donner, le premier étant peut-être de ne pas venir ponctionner le Fonds paritaire de sécurisation des parcours professionnels (FPSPP), utilisons déjà les moyens issus de la loi de 2009 !", critique Françoise Geng, en allusion aux deux ponctions, à hauteur de 300 millions d'euros chacune, effectuée en 2011 et 2012 par le gouvernement sur le budget du fonds.

 "On peut se demander à quoi servent les saisines ?"

Le conseil déplore que le gouvernement, qui est à l'origine de sa saisine sur la formation professionnelle, ne tienne pas compte de ses préconisations. "On peut se demander à quoi servent les saisines sur des sujets aussi forts ? Là, on ne tient pas compte de ce que dit la troisième assemblée de la République et pourtant c'est un baromètre utile car elle a pris en compte l'avis de l'ensemble des partenaires sociaux, qui eux ne veulent pas de nouvelle réforme de la formation", regrette ainsi Françoise Geng. Le Premier ministre François Fillon a toutefois fait allusion au conseil, à l'occasion d'un déplacement dans le Rhône le 25 janvier. Tout en définissant les quatre objectifs prioritaires* de la mission de Gérard Larcher, il a insisté sur la nécessité de clarifier la gouvernance du système de formation, en s'appuyant sur l'avis du Cese. Une façon peut-être de signaler que les préconisations du conseil ont été entendues par le gouvernement… Concernant les annonces faites à l'issue du sommet social, le Cese s'est en revanche dit satisfait du renforcement des effectifs de Pôle emploi annoncé par le président de la République. Un renforcement à hauteur de 1.000 salariés en contrat à durée déterminée, que le conseil avait demandé en juin 2011 dans son avis sur Pôle emploi. Des embauches qu'il aimerait voir pérenniser…

Emilie Zapalski

(*) Les quatre objectifs prioritaires de la mission sont les suivants : orienter de manière efficace la formation professionnelle vers ceux qui en ont le plus besoin, notamment les demandeurs d'emploi, inciter les entreprises à mieux former leurs salariés en renforçant la place de la négociation collective, développer la formation professionnelle comme outil de promotion sociale, et créer les conditions d'une meilleure adéquation entre l'enseignement professionnel et les réalités économiques (meilleur lien entre formation initiale et continue).

Le CNFPTLV publie ses "Portraits statistiques régionaux" sur 2000-2007
L'insertion des jeunes sortants de l'enseignement secondaire est de plus en plus difficile. C'est ce qui ressort des "Portraits statistiques régionaux" pour la période 2000-20007 publiés en décembre 2011 par le Conseil national de la formation professionnelle tout au long de la vie (CNFPTLV). Des portraits dressés à partir d'indicateurs communs aux régions, qui aboutissent à une analyse comparée des politiques de formation professionnelle mises en œuvre en région. "Le fossé s'élargit entre les sortants de l'enseignement secondaire et les sortants diplômés de l'enseignement supérieur", signale le document. Ainsi, le taux de chômage moyen observé trois ans après la sortie du système éducatif (en 2001 pour la génération 98 et en 2007 pour la génération 2004) est passé de 5% à 7% pour les diplômés du supérieur quand il passait de 13% à 20% pour les sortants de l'enseignement secondaire. Et la crise économique de 2008 n'a fait que renforcer le phénomène. Elle "amplifie l'importance du signal que constitue le diplôme", explique le CNFPTLV. Parmi les jeunes (740.000) ayant achevé leur formation initiale au cours ou à l'issue de l'année scolaire 2006-2007, en 2010, 85% des diplômés de l'enseignement supérieur occupent un emploi, contre moins de la moitié (48%) pour les jeunes sortis sans aucun diplôme du système éducatif. "La crise amplifie surtout les difficultés de ceux qui en connaissent déjà", assure le CNFPTLV. Un autre phénomène renforce cet écart : celui de la file d'attente. Face au chômage persistant, les employeurs sont enclins à recruter des diplômés sur des postes que des non diplômés pourraient occuper. Conséquence : le taux de chômage de ces derniers s'est accru de 7 points entre 2007 et 2010, contre seulement 2 points pour les diplômés.
E.Z.