Fonction publique - La progression de l'emploi public a ralenti de moitié en 2014

Les effectifs de la fonction publique ont continué d'augmenter en 2014, mais à un rythme moins soutenu qu'en 2013, indique une étude que l'Insee vient de dévoiler. Durant l'année 2014, le nombre des agents publics a crû de 0,7%, alors que sa progression avait été de 1,5% en 2013.
Cette évolution reste toutefois supérieure à celle que la fonction publique a connu au cours des années 2010-2012. En 2010, l'emploi public n'avait progressé que de 0,2%, avant de diminuer de 0,5% en 2011. En 2012, la croissance des effectifs avait repris de manière modérée (+0,3%). Ces évolutions s'expliquaient par la diminution des effectifs de la fonction publique d'Etat sous l'effet du non-remplacement d'un départ à la retraite sur deux.
En excluant les contrats aidés embauchés dans l'année, la croissance de l'emploi public a toutefois été moindre en 2014, puisqu'elle a été limitée à 0,3%, selon l'Insee.
L'étude révèle également qu'en 2014, l'évolution des effectifs de chacun des versants de la fonction publique a été différente. Ceux de l'Etat ont été stables, tandis que ceux de la territoriale et de l'hospitalière ont augmenté respectivement de 1,5% et 0,9%. Mais si l'on ne tient pas compte des nouveaux contrats aidés, les évolutions sont plus faibles (+0,8% dans les collectivités territoriales et les EPCI à fiscalité propre, +0,7% dans les hôpitaux et -0,4% à l'Etat).

L'emploi reste dynamique dans les intercommunalités

La progression de l'emploi dans la fonction publique territoriale a été inférieure à celle de 2013 (+2%). L'augmentation est comparable à celle de 2012 (+1,6%), mais dépasse les progressions enregistrées en 2010 et 2011(+ 1% et + 0,3 %). En 2015, la progression de l'emploi territorial pourrait décélérer de manière assez nette. C'est ce qu'anticipe par exemple le pôle public du groupe Randstad. Au printemps 2015, 26% des 604 communes et intercommunalités ayant répondu à son enquête annuelle indiquaient que leurs effectifs baisseraient au cours de l'année 2015, contre seulement 10% affirmant qu'ils augmenteraient (voir notre article du 5 octobre 2015).
Autre enseignement de l'étude de l'Insee : l'évolution de l'emploi territorial varie suivant les catégories d'employeurs. Alors que les départements et les régions ont serré la vis, limitant la progression de l'emploi respectivement à 0,5% et 0,8% en 2014, les communes ont continué à embaucher, portant l'évolution des effectifs à 1,5%. Enfin, l'évolution des effectifs des structures intercommunales est restée très dynamique (+3,4%). "Deux facteurs expliquent l'essentiel de ces augmentations : la hausse du nombre de bénéficiaires de contrats aidés et celle des effectifs de la filière de l'animation, suite notamment à la généralisation des nouveaux rythmes scolaires", explique l'Insee.
Au total, la France comptait 5,6 millions d'agents publics au 31 décembre 2014. 2,4 millions travaillaient dans la fonction publique d'Etat, tandis que les fonctions publiques territoriale et hospitalière employaient respectivement 1,9 million et 1,1 million d'agents.