Autun modernise son bâti ancien et revivifie son centre historique (71)

Le centre-ville d’Autun est composé d’un bâti dense construit principalement entre le XVe et le XIXe siècle. Ces habitations vieillissantes et inadaptées aux attentes des ménages d’aujourd’hui enregistraient une vacance importante dans le centre de la commune (lire l’encadré). Faute de moyens, les principales actions engagées concernaient essentiellement les façades. Il a fallu le lancement du programme Action cœur de ville (ACV) pour passer à la vitesse supérieure, avec la mise en place d’opérations complètes de rénovation.

En 2015, le diagnostic établi par le Plan local de l’habitat intercommunal (PLHi) confirme le mauvais état des copropriétés, sans cependant recenser beaucoup de cas d’insalubrité. Il met aussi au jour une quantité trop importante de logements de grande surface, environ 100 m², par rapport à la demande. « Les grandes orientations de notre PLHi visent à adapter ces habitations aux normes actuelles de confort et de sécurité. Notre objectif est d’attirer des familles avec enfants et de diversifier la population du centre-ville, en créant un équilibre entre les différentes typologies de logements. Il s’agit d’augmenter le nombre de T1, quasiment absents du cœur de la commune, mais surtout de T2 et de T3, afin de répondre aux besoins diversifiés de nos habitants », explique la première adjointe au maire d’Autun, Cathy Nicolao-Verdenet.

Intervenir sur les îlots très dégradés

Selon Anne Pasquet, en charge de l’urbanisme et du patrimoine de la ville, « le principal outil de mise en œuvre de cette politique est l’Opération programmée de l’habitat de renouvellement urbain [OPAH-RU]. Elle est entrée dans sa phase active depuis 2020 mais a été retardée par les crises sanitaire et énergétique. » Le volet RU permet aussi d’intervenir sur des îlots très dégradés avec des actions coercitives auprès des propriétaires. Des déclarations d’intérêt public vont être lancées prochainement sur cinq bâtiments et cinq autres sont en projet pour contraindre les propriétaires à agir. Par ailleurs, un travail est également engagé sur la protection du patrimoine, avec l’élaboration de plans de traitement des parcelles intérieures nécessaires pour rétablir de bonnes conditions d’habitabilité.

L’ensemble de la politique de rénovation du bâti ancien s’inscrit dans les fiches actions du programme ACV. Le projet compte parmi ses grands partenaires la communauté de communes du Grand Autunois Morvan, le département de Saône-et-Loire, l’Anah, Action Logement, la Fondation du patrimoine et la Banque des Territoires. La gouvernance est assurée en première ligne par l’intercommunalité, maître d’ouvrage, et compétente en matière d’habitat et d’aménagement ainsi que par la ville d’Autun, où sont concentrées les opérations. Outre les réunions mensuelles de suivi avec l’Anah, la ville et l’intercommunalité, un comité technique se réunit tous les trimestres et un comité de pilotage rassemble une fois l’an tous les partenaires.

Sobriété foncière et performances énergétiques

La politique de rénovation du bâti ancien menée à Autun a, de fait, un impact sur la sobriété foncière, car elle reconstruit la ville sur la ville. « Elle améliore aussi des performances énergétiques qui n’étaient pas si mauvaises à l’origine », précise Anne Pasquet. Des murs épais garantissaient déjà une certaine isolation, aujourd’hui améliorée par celle des combles et l’installation de fenêtres double vitrage. Deux actions qui suffisent souvent à l’obtention de l’étiquette énergétique C, ce qui est le but visé.

Trouver les porteurs de projet

« Le principal handicap à surmonter pour mener à bien la politique de rénovation tient à la difficulté de trouver des porteurs de projet prêts à investir dans une petite ville », signale la première adjointe. Les services de la commune ont mis en place un plan de communication pour attirer des porteurs de projet et un cabinet spécialisé se charge de leur accompagnement, ainsi que de celui des propriétaires bailleurs ou occupants qui rénovent leur logement. Actuellement, un porteur de projets acquiert des bâtiments mixtes (commerces et logements) et projette la création d’une foncière consacrée à la rénovation d’une vingtaine d’immeubles.La requalification des logements du centre ancien d’Autun prend aujourd’hui sa vitesse de croisière, après les problèmes engendrés par la crise de la Covid et de la crise énergétique. Elle est complétée par des actions qui visent à assurer un équilibre entre les différents types de commerces de proximité : commerce de bouche, cafés, hôtels, restaurants, habillement… Reste que la durée d’une OPAH-RU semble, à Autun comme ailleurs, un peu courte pour dénouer des problématiques de requalification qui ne peuvent se résoudre qu’à long terme.