Petite enfance - 56 millions pour 4.000 places de crèches supplémentaires en 2007-2008
Le 7 novembre 2006, Philippe Bas, le ministre délégué à la Famille, présentait le plan petite enfance, qui prévoit la création, à l'horizon 2012, de 40.000 places supplémentaires, en plus des 72.000 déjà programmées. Il est rapidement apparu que cet objectif ambitieux n'était pas compatible avec les restrictions imposées au budget d'action sociale de la Caisse nationale des allocations familiales (Cnaf), qui assure l'essentiel du financement. Au printemps dernier, les inspections générales des affaires sociales (Igas) et des finances (IGF) ont rendu un rapport particulièrement sévère sur la gestion du fonds d'action sociale de la Cnaf. Ils relevaient notamment un déficit de 206 millions d'euros sur le budget d'action sociale 2005 et une croissance des crédits affectés au financement des crèches de 85,8% entre 2001 et 2005, pour une progression du nombre de places sur la même période limitée à seulement 18,6%. Devant ce constat, les pouvoirs publics ont imposé des mesures drastiques et un recentrage des interventions du fonds d'action sociale sur les zones prioritaires. Cette nouvelle orientation, aussitôt répercutée par la Cnaf, n'a pas manqué de susciter un certain émoi parmi les collectivités, inquiètes pour le développement de leur offre de modes de garde.
Face à cette contradiction entre deux logiques opposées, le gouvernement a choisi de jouer la souplesse. L'avenant à la convention d'objectifs et de gestion (COG) 2005-2008, proposé par le ministère et adopté par le conseil d'administration de la Cnaf le 24 janvier 2007, prévoit ainsi une rallonge de 56,55 millions d'euros pour le budget du fonds d'action sociale. Cet abondement doit permettre de tenir l'objectif, affiché par le plan petite enfance, de 4.000 places supplémentaires de crèches en 2007 et 2008.
Jean-Noël Escudié / PCA
