A son congrès, l'AATF entend allier défense des fonctionnaires et innovation
L'Association des administrateurs territoriaux de France (AATF) tient congrès à Paris les 3 et 4 juillet, dans un contexte d'incertitude sur le futur proche des collectivités tout comme des hauts fonctionnaires. L'association, qui renouvelle son bureau, entend offrir une image innovante et constructive de la haute fonction publique territoriale, tout en restant vigilante sur la place accordée aux administrateurs territoriaux dans les sphères de décision.
"Service public 3.0" : le thème du congrès de l'AATF donne le la. Il s'agit, pour l'Association des administrateurs territoriaux de France, d'attester du dynamisme de la haute fonction publique territoriale et de sa capacité à anticiper les innovations de demain. "Nous nous intéressons à toutes les formes d'innovation", confirme Fabien Tastet, président sortant de l'AATF et DGS de l'établissement public territorial (EPT) Grand Paris Sud Est Avenir. Fin 2015, l'association avait lancé le Lab'AATF pour promouvoir l'innovation managériale en collectivités. L'innovation technologique intéresse également, et des formations sont organisées sur la ville intelligente, et l'ouverture des données (open data). Les partenariats avec la Caisse des Dépôts et EDF portent, entre autres, sur ces thématiques. "Nous ne devons pas être à la traîne face aux producteurs de données sur le territoire", confirme Jean-Dominique Poncet, DGS de la ville de Vénissieux et vice-président sortant. "Il y a un défi de gestion territoriale face aux grandes plateformes du web, et nos formations contribuent à le relever."
La concertation numérique, une préoccupation des collectivités
Parmi les dossiers numériques à l'agenda du congrès, le renouvellement de la participation citoyenne. Un sujet de préoccupation pour les élus, auquel les cadres territoriaux essayent d'apporter des réponses innovantes. Des représentants des villes de Nanterre et Nantes sont venus présenter leurs plateformes participatives numériques. Avec, en fil rouge, un conseil auprès des pairs : avoir conscience de l'importance des solutions technologiques, sans croire que le passage au numérique puisse, à lui seul, dissiper les difficultés courantes de la participation citoyenne. Du côté de l'ingénierie de projet, innovation technologique et innovation managériale ne sont jamais bien éloignées : la concertation numérique et les "civic-techs" changent les modes de fonctionnement d'une administration. "Ce qui pourrait nous valoir le titre de 'disrupteurs', c'est sans doute que la participation citoyenne en ligne bouleverse l'organisation en silo des services d'une ville", observe Anne-Gaël Chiche, responsable de l'Agora à Nanterre.
Défendre l'influence des administrateurs territoriaux
Aussi portée soit-elle sur l'innovation, l'AATF n'en oublie pas pour autant de rappeler le sens des institutions qui lui tiennent à cœur, et au premier chef le cadre d'emploi des administrateurs territoriaux. L'association se félicite de la présence, qu'elle juge croissante, de pairs administrateurs au sein de "l'écosystème décisionnel", et notamment des cabinets ministériels. Si l'AATF plaide pour une "pause institutionnelle" face aux réformes subies par les collectivités, elle s'engage en revanche pour peaufiner le modèle de gouvernance du Grand Paris. "Nous y travaillons avec le gouvernement", assure Fabien Tastet. Si l'association est toujours aussi vigilante envers la présence de contractuels parmi les postes à responsabilité en collectivités, elle veut aussi faire preuve d'ouverture. L'AATF n'est par exemple, pas défavorable à la fusion des régimes de retraite en un régime commun. Le gel du point d'indice des fonctionnaires, évoqué par Emmanuel Macron, n'attire pas encore les foudres de l'association, qui attend d'en savoir plus. Tout juste remarque-t-on que l'annonce semble avoir été bien hâtive, comme "en panique", face à une Cour des comptes qui, pourtant, "n'est pas loin de dire la même chose chaque année". Assurément, les administrateurs territoriaux ne vont pas s'en laisser conter.
