L'Insee analyse un an de crise dans les territoires

• Revenus, conditions de vie, accès aux services… les disparités territoriales sont partout

Au-delà de son analyse de l'impact de la crise et de son étude spécifique dédiée aux déplacements (voir notre article de ce jour), l'Insee inclut dans "La France et ses territoires" une importante compilation de données et cartes relatives aux "disparités de revenus et de conditions de vie des ménages". La plupart de ces données ne surprendront guère : quel que soit l'indicateur choisi, les disparités territoriales sont fortes. Mais ne sont pas toujours exactement là où on les attendrait.

• Côtés revenus, on saura que la moitié de la population française a un niveau de vie supérieur à 21.030 euros (chiffres 2017). Les quatre départements dans lesquels le niveau de vie médian est le plus élevé : Paris, les Hauts‑de‑Seine, les Yvelines et la Haute‑Savoie. Suivent "les départements abritant la plupart des capitales régionales" et certains territoires frontaliers. À l'autre bout de l'échelle, les DOM, la Seine‑Saint‑Denis, puis l’Aude, le Pas‑de‑Calais, la Creuse et les Pyrénées‑Orientales.
• S'agissant de la mesure de la pauvreté, on retiendra principalement que "les villes apparaissent souvent plus pauvres que leur environnement proche" : "Les disparités territoriales de revenu et de pauvreté sont marquées selon d’une part, la localisation au sein des aires d’attraction des villes (pôle ou couronne), et d’autre part, le nombre d’habitants de l’aire" (plus l'aire est importante plus le niveau de vie médian s'accroît) et "quelle que soit la taille de l’aire, à l’exception de celles de moins de 50.000 habitants, le taux de pauvreté varie quasiment du simple au double en passant de la couronne au pôle, la ville‑centre au sein du pôle étant plus concernée, sauf à Paris".
• L'étude consacre un focus spécifique au niveau de vie dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV), soit 1.436 quartiers comptant au total 5,4 millions d'habitants. La part d’habitants vivant en QPV est la plus élevée en Seine‑Saint‑Denis (39%), dans le Val-d’Oise, les Bouches-du-Rhône et le Nord (entre 14% et 17%). En QPV, le niveau de vie médian des habitants est de 13.530 euros par an. Soit un écart de 39% avec celui des unités urbaines environnantes. C'est en Occitanie qu'il est le plus faible (12.700 euros). Mais les choses évoluent parfois… en bien ou en mal. Ainsi, 656 QPV sont en "situation de convergence par rapport à leur environnement urbain immédiat" entre 2014 et 2017 – autrement, dit le niveau de vie médian de leurs habitants évolue plus favorablement que celui de leur environnement. Pour 187 QPV en revanche, il y a "divergence", l'écart s'accroît.
• L'Insee redonne par ailleurs quelques chiffres en termes de mortalité : surmortalité par cancers et par maladies cardiovasculaires dans les Hauts-de-France, sous-mortalité par maladies cardiovasculaires en Île-de-France et en Martinique, "mortalité évitable par la prévention primaire" (vaccination, campagnes sur les comportements à risque…) plus élevée dans les Hauts‑de‑France, en Bretagne et en Normandie… Tout en rappelant qu'il existe évidemment "des zones de surmortalité ou de sous‑mortalité à l’intérieur de la plupart des régions et départements".
• Autre focus : l'accessibilité aux soins de ville, un sujet maintes fois documenté, y compris par les associations d'élus locaux. L'Insee se base sur un "indicateur d’accessibilité potentielle localisée" pour chaque commune et constate que "si l’accessibilité aux médecins généralistes a diminué entre 2015 et 2019", elle s’améliore en revanche pour les infirmiers, kinésithérapeutes et sages-femmes, "dont le nombre exerçant en libéral progresse plus vite que la population". Sur ces quatre professions, l'accessibilité est en fait inférieure à la moyenne nationale en Île-de-France, alors qu'elle est globalement supérieure dans le sud du pays mais aussi dans les Hauts‑de‑France.
• Enfin, les dernières cartes portent sur l'accès à la culture et à la pratique sportive. En termes de culture, il s'agit plus spécifiquement de l'accès aux quelque 21.600 équipements culturels (bibliothèques, théâtres, cinémas, musées, monuments nationaux, conservatoires…) que compte le pays. À part les 15.500 lieux de lecture, bien disséminés en tant qu'"équipements de proximité par excellence", les autres lieux restent pour une bonne part concentrés dans les aires plus denses et attractives. L'Insee rappelle au passage que "les communes et les groupements de commune assument 57% de la dépense culturelle publique, contre 28% pour l’État, 9% pour les départements et 6% pour les régions". Avec, du coup, des dépenses par habitant évidemment variables, de 173 euros en Paca à 39 euros en Martinique… pour une moyenne de 138 euros. Et ce ne sont pas les dépenses du ministère de la Culture qui vont compenser cela puisque, centrées sur les grands équipements culturels nationaux, ces dépenses sont avant tout franciliennes (196 euros par habitant, contre 21 euros ailleurs).
• En matière de pratique sportive (proportion de la population déclarant avoir pratiqué au moins une activité dans l'année), on saura que celle-ci est la plus élevée dans les DOM (76% aux Antilles par exemple) et en Île-de-France (70%), et la plus faible dans les Hauts‑de‑France (59 %). Mais tout dépend évidemment de quelle pratique on parle. C'est ainsi dans les Pays de la Loire et en Bretagne que l'on compte la plus grande part d'habitants licenciés. Dans les DOM et en Île-de-France, on est donc plutôt sur une pratique non encadrée. Et de quelle activité on parle : record logique de licences de ski en Auvergne‑Rhône‑Alpes, de rugby en Nouvelle‑Aquitaine et Occitanie… même si le foot "reste le sport majoritaire dans toutes les régions". S'agissant des équipements sportifs, ils sont surreprésentés en Île‑de‑France (hors sports de nature).
  C. Mallet