Le pass Culture généralisé et ouvert dès la classe de 4e

À l'occasion d'un déplacement à Nevers ce vendredi 21 mai, Emmanuel Macron a annoncé la généralisation et l'extension du pass Culture. Si cette généralisation pour tous les jeunes de 18 ans était attendue, au terme de deux années d'expérimentation (voir notre article du 2 octobre 2020), le chef de l'État a néanmoins surpris en révélant qu'à compter du 1^er janvier 2022, le pass Culture serait ouvert à tous les collégiens et lycéens à partir de la classe de 4^e. L'enveloppe totale de 500 euros, dont l'expérimentation a montré qu'elle n'était pas utilisée dans sa totalité par les jeunes de 18 ans (voir notre article du 9 novembre 2020), sera finalement maintenue, mais étalée sur une période plus longue. Cette généralisation et ces évolutions se concrétisent pas un décret et un arrêté parus au Journal officiel également 21 mai.

Bilan positif pour l'expérimentation

Le choix de Nevers (33.000 habitants) pour cette annonce vise à rappeler que l'offre culturelle, accessible par le pass Culture, n'est pas l'apanage des métropoles. Nevers est aussi la ville natale de Roselyne Bachelot, qui accompagnait le président et, accessoirement, son maire Denis Thuriot n'est autre que la tête de liste LREM-Modem pour les élections régionales en Bourgogne-Franche-Comté. La Nièvre est également l'un des quatorze départements (*) ayant participé à l'expérimentation du pass Culture.

Selon l'entourage du chef de l'État, le bilan de l'expérimentation – qui n'est pas encore officiellement publié (voir notre article du 21 janvier 2021) – se révèle très positif. Sur les 164.000 jeunes de 18 ans potentiellement bénéficiaires, 125.000 ont effectivement utilisé leur pass Culture pour faire au moins une réservation. Et plus de 4.600 partenaires ont proposé des offres culturelles sur l'application dédiée. Au total, les jeunes ont effectué près de 1,2 million de réservations depuis le lancement de l'application. Et, selon un sondage réalisé par la Société pass Culture, qui gère le dispositif, 73,5% des jeunes déclarent que le pass leur a permis de tester de nouvelles activités culturelles, 32% qu'ils sont allés pour la première fois de l'année au musée et 36% qu'ils se sont essayés à une nouvelle pratique artistique. Les dépenses des jeunes ont porté en majorité sur l'achat de livres (60% en 2020, mais 76% ces derniers mois en raison de la fermeture des lieux culturels), suivi par la musique (12%) – qu'il s'agisse d'abonnements à des plateformes, de places de concerts ou de musique sur supports – et le cinéma et l'audiovisuel (10%).

Un pass Culture plus événementiel, plus participatif, plus éditorialisé

La phase d'expérimentation a cependant permis d'introduire un certain nombre d'améliorations au dispositif. Le pass Culture sera donc plus événementiel, plus participatif, plus éditorialisé, avec une mise en scène de l'offre et des événements spéciaux. Il est par exemple prévu de développer des newsletters, d'utiliser largement les réseaux sociaux les plus prisés des jeunes  – l'Élysée met en ligne sur TikTok une vidéo de 30 secondes d'Emmanuel Macron présentant le pass Culture –, mais aussi de développer des offres inédites et insolites (comme une visite du lycée des Beaux-arts de Caen à la lampe torche). L'ambition est en effet de pas se contenter d'un simple catalogue d'offres, mais de créer une véritable communauté autour du pass Culture.

Selon l'Élysée, le pass Culture bénéficie en outre d'un "algorithme inversé", autrement dit qui ne s'appuie pas sur la duplication des choix majoritaires, mais pousse au contraire à la découverte d'offres nouvelles. Par ailleurs, il est prévu de renforcer la médiation autour du pass, afin de diversifier le profil des utilisateurs, composé aujourd'hui à 91% de lycéens ou étudiants. Il est notamment envisagé de développer des partenariats avec les foyers de jeunes travailleurs, les lycées professionnels, les écoles de la deuxième chance...

Pour le reste, le pass Culture conserve ses grandes caractéristiques, comme le très large choix de ses usages : places et abonnements (spectacle vivant, cinéma, concert...), biens culturels, services numériques, rencontres, visites, cours et ateliers, matériels pour les beaux-arts... Il conserve également certaines de ses règles, comme l'exclusion des livres scolaires, la limitation de la consommation de biens numériques à un tiers du crédit accordé ou le passage par des librairies traditionnelles pour l'achat de livres (pas de passage par Amazon, notamment). Enfin, le pass Culture conserve sa double entrée, soit via l'ordinateur, soit via une appli désormais disponible sur l'App Store ou sur Google Play.   

La surprise de l'extension aux collégiens et lycéens

La version du pass Culture présentée par Emmanuel Macron n'est cependant pas exemple de nouveautés. La première, qui était attendue, est que le montant du pass pour les jeunes de 18 ans est limité à 300 euros, au lieu des 500 initialement annoncés et mis en œuvre durant la phase expérimentale. Mais celle-ci a précisément montré que ce crédit était très loin d'être utilisé dans sa totalité et que le seuil de 300 euros suffisait largement.  

Mais, alors que chacun attendait que ce recadrage se traduise par une moindre dépense budgétaire, le chef de l'État a finalement décidé de maintenir le crédit de 500 euros pour chaque jeune, mais de le répartir dans le temps. Ainsi, à compter du 1^er janvier 2022, les élèves de 4^e et de 3^e bénéficieront chaque année d'une dotation de 25 euros, à utiliser uniquement dans le cadre de projets scolaires et notamment en lien avec l'éducation artistique et culturelle (EAC). Pour leur part, les élèves de seconde, première et terminale bénéficieront chacun d'une enveloppe annuelle de 50 euros à utiliser, de façon mixte, entre projets scolaires et usages personnels.  

Enfin, dès aujourd'hui et dès lors qu'ils sont dans l'année de leur 18^e anniversaire (soit environ 800.000 jeunes), les jeunes bénéficieront de la dotation de 300 euros, qu'il utiliseront librement durant les 24 mois suivant la date de leur inscription sur la plateforme (possible jusqu'à la veille de leur 19^e anniversaire). On retrouve donc bien ainsi le total de 500 euros par jeune.  

Enfin, l'application pass Culture étant géolocalisée (les offres présentée en priorité étant celles situées à proximité de l'utilisateur), elle sera ouverte à l'ensemble des tranches d'âge – mais sans le crédit de 300 euros – chacun pouvant alors utiliser le pass pour découvrir des offres culturelles proches de chez lui.

Dans un second temps, et après l'ouverture aux collégiens et lycéens le 1^er janvier 2022, d'autres évolutions pourraient intervenir et notamment une ouverture aux jeunes de moins de 18 ans mais non scolarisés (comme les apprentis). Selon l'entourage du chef de l'État, le coût du pass Culture serait de 80 millions d'euros : 59 millions pour l'État, 9 millions de reliquat sur 2020 (conséquence de la crise sanitaire) et 12 millions de valorisation des offres des partenaires. Pour 2022, année de l'extension à partir de la 4^e, le budget correspondant est "en cours de calibrage".

(*) Ardennes, Bas-Rhin, Doubs, Guyane, Hérault, Nièvre, Saône-et-Loire, Vaucluse, Seine-Saint-Denis, Val-de-Marne et les quatre départements de la région Bretagne (Côtes-d'Armor, Finistère, Ille-et-Vilaine et Morbihan).