Fonction publique territoriale - Le nombre des emplois maintenu à la hausse
Selon une étude que l'Insee vient de publier, la fonction publique territoriale (FPT) comptait "au sens strict" 1,68 million d'agents au 31 décembre 2005. Au sens large, c'est-à-dire avec les établissements publics locaux industriels et commerciaux, les collectivités territoriales et leurs groupements employaient 1,8 million d'agents, soit 1,5% de plus qu'en 2004. "Le rythme de croissance est stabilisé depuis 2003 après les évolutions plus marquées de 2000 et 2002", indique l'étude. Sur les dix dernières années, ces emplois ont progressé de 17,6% soit plus rapidement que l'emploi salarié en France métropolitaine, qui lui augmentait sur la même période de 14,6%.
L'un des faits marquants repérés par cette étude est la poursuite de la "forte expansion" de l'emploi intercommunal. Au 31 décembre 2005, les communautés de communes et d'agglomération ainsi que les communautés urbaines employaient plus de 128.800 agents contre 103.160 deux ans plus tôt. Le nombre des emplois a également progressé dans les syndicats de communes à vocation unique (Sivu) où ils sont passés en deux ans de 55.170 à 57.910. L'étude de l'Insee enregistre un mouvement inverse dans les syndicats de communes à vocation multiple (Sivom) et les syndicats d'agglomération nouvelle (San) où les effectifs passent d'environ 13.040 fin décembre 2003 à environ 11.560 deux ans plus tard. L'Insee observe que "la plus grande partie des emplois" créés par l'intercommunalité "ne provient pas exclusivement des Sivom". En effet, poursuit l'Insee, "ces derniers ne perdent [entre 2004 et 2005] que 500 emplois alors que plus de 11.000 emplois supplémentaires sont répartis dans les trois autres structures intercommunales".
Un autre phénomène mis en exergue par l'Insee est la "forte progression" de la filière animation dans les effectifs de la FPT. "La hausse observée est surtout due aux structures intercommunales", commente l'institut qui calcule qu'"en dix ans, le poids de l'animation dans la structure des emplois territoriaux a plus que doublé".
Enfin, l'Insee observe dès l'année 2005 un rebond de l'emploi dans les conseils régionaux et généraux, alors que les premiers transferts des personnels de l'Education nationale n'ont eu lieu qu'en 2006. Les collectivités concernées ont "anticipé la mise en application de la loi de décentralisation de 2004", conclut l'Insee.
T.B. / Projets publics
