Emploi territorial - Rapide percée des effectifs intercommunaux et montée des métiers de l'animation
Le dynamisme de la fonction publique territoriale ne faiblit pas. Après une hausse de 1,6% en 2003, la progression des effectifs territoriaux atteint 1,7% en 2004. Au total, on comptait, fin 2004, 1.777.300 fonctionnaires territoriaux, selon une enquête publiée le 21 juillet par l'Insee.
Avec plus de 61% des effectifs, les communes restent, de loin, le premier employeur territorial. Cependant, l'intercommunalité effectue une rapide percée. Les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre, qui représentent aujourd'hui la majeure partie des groupements de communes, employaient, fin 2004, 121.500 agents territoriaux, soit 13,8% de plus qu'un an plus tôt. Ce sont les communautés d'agglomération qui montrent la plus forte progression : l'emploi y augmente de près de 34% entre 2003 et 2004. Elle est plus modérée chez les communautés de communes (+12,4%).
L'étude constate que la progression des effectifs communaux est plus importante dans les communes isolées que dans celles qui appartiennent à un groupement de communes, preuve peut-être que l'intercommunalité entraîne des économies d'échelle.
A contre-courant de la tendance générale, les effectifs des emplois aidés sont en fort recul : les collectivités ont attendu la mise en œuvre du plan de cohésion sociale, début 2005. Fin 2004, il ne restait plus dans les collectivités locales 21.000 emplois jeunes et 63.200 CES ou CEC.
Les filières techniques et administratives accueillent toujours la grande majorité des personnels territoriaux (69%). La progression de la filière animation est toutefois notable : en 2004, elle a cru de 12% et en 10 ans, ses effectifs (5,5% de l'emploi total en 2004) ont presque doublé.
T.B. / EVS Conseil
