Fonction publique - La reprise du pouvoir d'achat des agents territoriaux s'est confirmée en 2015
Après une progression de 0,9% en 2014, le salaire net moyen des agents territoriaux a augmenté de 0,8% en 2015, selon une étude conjointe du ministère de la Fonction publique et de l'Insee. Ce dernier indique dans une autre étude que la baisse des effectifs territoriaux (hors contrats aidés) enregistrée en 2015 est sans précédent.
Après quatre années de baisse ininterrompue, le pouvoir d'achat des agents territoriaux avait repris des couleurs en 2014 en enregistrant une progression de 0,8% d'après une étude de l'Insee parue en septembre dernier (voir notre article du 16 septembre 2016). La reprise en 2014 du pouvoir d'achat des agents des collectivités a été en réalité un peu plus solide, puisqu'elle a atteint 0,9 % en euros constants, d'après une nouvelle étude, que l'institut et le ministère de la Fonction publique ont publiée ce 23 mars (en lien ci-dessous). Cette note révèle surtout la poursuite de la tendance en 2015. Cette année-là, favorisé par une inflation quasi-nulle, le salaire net moyen (en équivalent-temps plein) des agents territoriaux a augmenté de 0,8%. Soit une évolution supérieure à celle dont ont bénéficié les agents de l'Etat (+ 0,4%) et ceux du secteur hospitalier (+ 0,6%).
Les agents présents en 2014 et 2015 chez le même employeur et ayant la même quotité de travail (soit les deux tiers des agents) ont bénéficié de progressions de salaire en réalité bien plus favorables. Les agents territoriaux concernés ont ainsi vu leur pouvoir d'achat augmenter de 1,7% en moyenne entre 2014 et 2015.
La progression des effectifs s'est arrêtée
Du fait en particulier de la structure de l'emploi dans la fonction publique territoriale (plus des trois quarts des effectifs relevant de la catégorie C), le salaire net moyen des agents territoriaux (1.890 euros nets mensuels) reste très inférieur à celui de leurs homologues des hôpitaux (2.240 euros) et de l'Etat (2.490 euros).
Au 31 décembre 2015, les collectivités territoriales et leurs établissements publics employaient 1.984.200 agents, en comptant les contrats aidés. Un chiffre en très légère hausse (+ 0,1%) par rapport à fin 2014. Mais si l'on exclut les contrats aidés, l'emploi territorial a reculé de 0,3% sur cette période, ce qui est inédit (en 2014, les effectifs d'agents territoriaux avaient progressé de 1,5%). C'est ce qu'indique une autre étude, centrée sur les effectifs de la fonction publique, que l'Insee a mise en ligne également ce 23 mars (en lien ci-dessous). Les ministères de la Fonction publique et de l'Intérieur ont déjà mis en évidence cette tendance dans des études rendues publiques en décembre dernier (voir ci-dessous nos articles du 20 décembre 2016 et du 16 janvier 2017).
Au total, 5,65 millions de personnes travaillaient dans la fonction publique à la fin de 2015. Sans les contrats aidés, l'emploi dans la fonction publique a été stable cette année-là. Avec ces contrats, il a augmenté de seulement 0,1 % - ce qui représente 7.700 personnes de plus.
