Retour à l'emploi - La prime pour l'emploi a peu d'effet sur le niveau de pauvreté
La prime pour l'emploi (PPE) a peu d'impact sur le taux de pauvreté des personnes en emploi. C'est l'une des conclusions de l'étude menée en 2006 par la direction de l'animation de la recherche, des études et des statistiques (Dares) et la direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques (Drees), en collaboration avec l'Insee, la direction générale des impôts (DGI) et la direction générale du Trésor et de la politique économique (DGTPE). "Peu ciblée et excluant les salariés et non-salariés ayant de faibles revenus d'activité (inférieurs à 0,3 Smic), la PPE ne réduit que de 0,5 point le taux de pauvreté des personnes en emploi", explique ainsi l'étude, précisant que la prime pèse également peu dans la redistribution. En 2006, sa contribution à la réduction des inégalités de niveau de vie s'élève à 3%, loin derrière l'impôt sur le revenu hors PPE (31%), les prestations familiales (respectivement 18% pour les prestations familiales sans conditions de ressources et 11% pour les prestations familiales sous conditions), les aides au logement (locatif : 16%) et les minima sociaux (13%). Pourtant, la réduction des inégalités faisait partie des objectifs initiaux de ce dispositif mis en place en 2001 pour compléter les revenus des personnes exerçant une activité professionnelle faiblement rémunérée (entre 0,3 et 1,4 Smic). Autres informations données par l'étude : la PPE ne semble pas être un facteur déterminant pour le retour à l'emploi et ses bénéficiaires reçoivent une prime relativement faible. Ainsi, en 2007, les bénéficiaires de la PPE ont reçu 480 euros en moyenne, soit 4% de leur revenu d'activité déclaré dans l'année. Des montants faibles qui s'expliquent par le saupoudrage de la prime : 9 millions de personnes ont touché cette prime en 2007, dont 7,9 millions au titre de leurs seuls revenus d'activité et 1,1 million du fait de leur situation familiale. L'étude intervient au moment où le gouvernement s'est positionné quant au financement du revenu de solidarité active (RSA). Après avoir envisagé de se servir du budget de la PPE, le gouvernement a décidé de financer ce nouveau dispositif par les revenus du capital. En revanche, la PPE fera partie du dispositif du RSA. Pour un salarié jusqu'ici éligible à la PPE, le RSA fonctionnera comme un acompte sur celle-ci. Les bénéficiaires de la PPE ne pouvant prétendre au RSA continueront quant à eux à percevoir la prime normalement.
Emilie Zapalski
