Social - Grâce au recul du RMI, le nombre de bénéficiaires des aides sociales départementales se stabilise
La direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques (Drees) des ministères de la Santé et du Travail publie les résultats de son enquête annuelle sur les bénéficiaires de l'aide sociale départementale. Celle-ci montre une stabilisation du nombre des bénéficiaires. Au total, les prestations d'aides sociales servies par les départements ont concerné 2,79 millions de personnes en 2007. Ce chiffre était de 2,80 millions en 2006. Cette stabilisation recouvre toutefois des évolutions antagonistes et n'a pas empêché les dépenses d'aide sociale de progresser de 5,1% l'an dernier, selon une étude de l'Odas (voir notre article ci-contre).
Comme l'an dernier, l'étude de la Drees confirme en effet le net recul du nombre de RMistes, favorisé par l'amélioration du marché de l'emploi. Avec 1,028 million d'allocataires au 31 décembre 2007, celui-ci enregistre en effet une baisse de 9%. Malgré l'amélioration constatée depuis deux ans, le nombre de bénéficiaires du RMI reste toutefois supérieur de 3% à celui de 2003.
Avec 280.932 bénéficiaires à la fin de l'an dernier, l'aide sociale à l'enfance (ASE) progresse de seulement 1% (et de 7% sur la période 2003-2007). Confirmant une tendance de fond, le nombre de bénéficiaires d'actions éducatives (139.699) se rapproche de celui des mesures de placement (141.233) et pourrait même le dépasser l'an prochain. Au sein des mesures éducatives, les actions éducatives à domicile (AED) croissent de 7%, alors que les actions éducatives en milieu ouvert (AEMO) stagnent. Au sein des accueils physiques, les placements directs par un juge continuent leur recul (-5% en 2007 et -12% depuis 2003), au profit des mesures administratives (+2% et +8%).
La diminution du nombre de RMistes est "compensée" par une progression équivalente des bénéficiaires de l'aide sociale aux personnes âgées et aux adultes handicapés. Les premières sont au nombre de 1,224 million au 31 décembre 2007, soit une hausse sur l'année de 6% et une progression de 30% depuis 2003. Signe de l'évolution des politiques sociales comme de l'attente des usagers, le nombre de bénéficiaires d'aides à domicile croît nettement plus vite (+8% en 2007 et +45% sur 2003-2007) que celui des bénéficiaires d'aides en établissement (+3% et +14%). Loin de se stabiliser, le nombre de titulaires de l'allocation personnalisée d'autonomie (APA) a continué d'augmenter en 2007 : +8% à domicile et +3% en établissement, soit une hausse moyenne de 5% sur l'année.
Le nombre de personnes handicapées bénéficiaires d'aides sociales départementales a progressé pour sa part de 7%, pour atteindre 256.701. Cette hausse s'explique principalement par le - relatif - décollage de la prestation de compensation du handicap. Le nombre d'allocataires de la PCH augmente en 2007 de 329%, pour atteindre 28.131 personnes (auxquelles il faut ajouter 4.863 personnes âgées bénéficiaires). Sur la période 2003-2007, le nombre de personnes handicapées bénéficiant de prestations servies par les départements progresse de 18%.
Jean-Noël Escudié / PCA
