Une rallonge budgétaire d'urgence pour les écoles d'art territoriales

Les écoles supérieures d'art et de design (Esad) territoriales vont bénéficier d'une subvention supplémentaire exceptionnelle de l'État de deux millions d'euros pour faire face aux difficultés actuelles dues aux coûts de l'énergie, a annoncé la ministre de la Culture, Rima Abdul Malak, le 28 mars lors de la séance de questions orales au gouvernement à l'Assemblée nationale.

Cette annonce est venue en réponse à une question de Fabienne Colboc, députée d’Indre-et-Loire, qui s'inquiétait du sort des trente-quatre Esad territoriales et de leurs quelque 8.500 étudiants. Ces écoles, dont trente-trois sont constituées en EPCC (établissements publics de coopération culturelle) depuis 2010, après avoir été longtemps des régies municipales, sont financées en moyenne à hauteur de 90% par les collectivités et par une participation du ministère de la Culture variable selon les établissements.

Pour des subventions nationales équitables

"Depuis la rentrée 2022, les étudiants et professeurs ont peur pour leurs écoles et se mobilisent parfois jusqu'à leur occupation, a alerté Fabienne Colboc. Elles doivent faire face à de grandes difficultés financières qui, pour certaines, peuvent mettre en péril leur existence. En effet, elles subissent, tout comme leurs financeurs, une hausse importante du coût de l'énergie et des matières première et ne disposent ni du bouclier tarifaire ni de dotations exceptionnelles pour supporter cette inflation."

Ces problèmes conjoncturels ne sont pas les seuls à inquiéter la députée. "Ces écoles posent également des questions plus structurelles, relatives aux différentes implications de l'État entre les Esad territoriales et les Esad nationales [entièrement financées par le ministère de la Cuture, ndlr] qui délivrent pourtant les mêmes diplômes, a souligné Fabienne Colboc. Je pense, entre autres, à la réaffirmation de l'État dans ces EPCC avec une clé de répartition nationale équitable, à l'équité de traitement entre les étudiants, au statut des PEA [professeurs territoriaux d’enseignement artistique, ndlr] ou encore à la compensation de la hausse du point d'indice." Des enjeux qui ne sont pas nouveaux, puisque Fabienne Colboc les mentionnait déjà dans le rapport de la mission "flash" sur les Esad territoriales paru en 2019 dont elle était corapporteure.

Baisse des dotations des collectivités

Dans sa réponse, la ministre de la Culture a reconnu que les Esad territoriales connaissaient aujourd'hui d'importantes difficultés financières, "notamment en raison de l'inflation mais aussi, il faut le dire, de la baisse de dotation de certaines collectivités". Rima Abdul Malak a alors annoncé l'octroi d'une enveloppe de deux millions d'euros immédiatement débloquée, soit environ 60.000 euros par école en moyenne, ce qui correspond à une hausse de 14% des dotations d'État.

La ministre a encore précisé qu'à long terme, pour faire face aux défis structurels, "il va falloir s'atteler dans le dialogue avec les collectivités". Pour ce faire, une mission vient d'être confiée à Pierre Oudart, ancien délégué aux arts plastiques au sein du ministère et actuel directeur général de l'Institut national supérieur d'enseignement artistique Marseille-Méditerranée. Les premières préconisations sont attendues avant l'été, tandis que la concertation avec les associations d'élus vont se poursuivre sur le sujet.