Un axe ambitieux de revitalisation pour les territoires ruraux

Quatre ans après le lancement de l’appel à manifestation d’intérêt « Centres-bourgs », c’est le 1er octobre 2020 que le programme Petites villes de demain est officiellement initié par la ministre chargée de la Cohésion des territoires, soit un peu plus d’un an après l’annonce de la création du programme par le Premier ministre, lors des Assises de l’Association des petites villes de France (APVF) à Uzès, dans le Gard.

Ce lancement intervient alors que la France connaît une crise sanitaire et économique sans précédent. Petites villes de demain s’inscrit alors pleinement dans le cadre du Plan de relance lancé par l’État, et pour lequel une partie importante des crédits est territorialisée.

Accélérer les projets de territoire

Petites villes de demain a pour objectif de soutenir, sur la période 2020-2026, des communes de moins de 20 000 habitants qui exercent des fonctions de centralité vis-à-vis de leur bassin de vie – rural dans la plupart des cas–, grâce à la mise à disposition d’un ensemble de services et d’équipements. Ces communes montrent des signes de fragilité (offre de logements inadaptée, érosion commerciale, dégradation du bâti ancien, etc.) mais font également preuve d’une attractivité et d’une inventivité qu'il est nécessaire d’accompagner.

Petites villes de demain a ainsi pour ambition d’accompagner les élus locaux et de leur apporter les moyens, outils et partenaires nécessaires leur permettant de se doter d’un projet global de revitalisation, et de le piloter sur la durée du mandat municipal.

L’accompagnement repose sur 3 piliers :

un appui global en ingénierie pour donner aux petites villes les moyens de définir et de mettre en œuvre leurs projets,
des outils et des expertises sectorielles pour répondre aux enjeux thématiques, dont des financements sur-mesure et ciblés,
l’accès à un réseau professionnel : le « club des Petites villes de demain », pour favoriser l’innovation, l’échange d’expériences et le partage de bonnes pratiques entre acteurs du programme.

Un accompagnement cousu main sur 6 ans

Petite villes de demain vient en appui des stratégies définies à l’échelle territoriale et se déploie de manière différenciée dans les petites villes. Chaque fois que possible, le programme vient renforcer les moyens déjà mis en œuvre sur les territoires où des dispositifs de soutien à la revitalisation des centres existent déjà. Il est piloté localement par les Préfets en tant que délégués territoriaux de l’ANCT pour accompagner les collectivités dans la mise en place d’une opération de revitalisation du territoire (ORT).

Le programme propose des offres régulièrement enrichies par ses partenaires locaux et nationaux, afin de répondre à l’émergence des nouveaux besoins.

Accéder aux offres sur le site Aides-Territoires

Petites villes de demain : les territoires ciblés

Petites villes de demain s’appuie sur une expérimentation menée entre 2014 et 2020 dans 54 centre-bourgs et sur le retour d’expérience du programme Action Cœur de Ville lancé en 2018 pour les villes de plus de 20 000 habitants.

Les plus de 1 600 communes bénéficiaires du programme ont été désignées par les préfets de département en concertation avec les partenaires, entre novembre 2020 et janvier 2021. Les modalités de sélection ont été adaptées par région, pour articuler le programme avec les initiatives déjà lancées localement.

Découvrez la liste des villes bénéficiaires du programme

Chiffres clés

9,4 millions d’habitants vivent dans 2 099 communes de moins de 20 000 habitants

38 % c’est la part de la population française qui vit dans le périmètre d’influence d’une commune de moins de 20 000 habitants

Rôle de l'État : l’État, facilitateur des projets

Largement déconcentré, le programme Petites villes de demain part des territoires et de leurs projets. L’Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT) pilote la mise en œuvre du programme, au plus près du terrain et des habitants grâce à ses délégués territoriaux, les préfets de département. Ils ont vocation à accompagner les porteurs de projets et à jouer un rôle de facilitateur pour la réalisation de leurs objectifs.

Rôle des opérateurs : des partenaires engagés à l’échelle nationale

Petites villes de demain est un programme co-construit et partenarial. L’intérêt de ces partenariats est d’augmenter les moyens mis à disposition des collectivités et de faciliter leurs actions sur le terrain.

Les partenaires financiers

Des ministères : ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des Territoires, ministère de la Culture, ministère de l’Intérieur et des Outre-mer, ministère de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique, ministère du Travail, de la Santé et des Solidarités, ministère de l’Agriculture et de la Souveraineté alimentaire, ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche.
L’Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT)

Née début 2020 de la transformation du Commissariat général à l’égalité des territoires, l’ANCT a pour mission de faciliter et de favoriser la mise en œuvre des projets territoriaux, en conseillant et en accompagnant les collectivités locales. Elle est garante de l’élaboration, du déploiement et de l’évaluation d’une série de plans nationaux comme Territoires d’industrie, Action Cœur de Ville ou Petites villes de demain.
La Banque des Territoires

Créée en 2018, la Banque des Territoires est un des cinq métiers de la Caisse des Dépôts. Elle accompagne tous les acteurs au service du développement des territoires en proposant des solutions sur mesure de conseil et de financement en prêts et en investissement.
La Banque des Territoires est activement associée à la gouvernance de Petites villes de demain. Elle participe notamment aux comités de pilotage national et de coordination avec l’ANCT.
L’Agence nationale de l’habitat (Anah)

L’Anah soutient la réhabilitation du parc de logements privés dans les Petites villes de demain avec pour objectif d’améliorer le cadre de vie des habitants et en attirer de nouveaux.
Le Centre d'études et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilité et l'aménagement (Cerema)

Fortement impliqué sur les problématiques de cohésion territoriale et de revitalisation des centres-villes, le Cerema accompagne les élus locaux et les techniciens des collectivités pour leur apporter des outils, des méthodes et de l'expertise dans l'élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques.
L’ADEME

L’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie propose précisément des solutions d’ingénierie pour la transition énergétique et écologique et des financements dédiés. Elle mobilise les citoyens, les acteurs économiques et les territoires ; leur donne les moyens de se tourner vers une société économe en ressources et plus sobre en carbone.

Les partenaires mobilisés pour la réalisation des projets

L’Association des Petites Villes de France (APVF)
L’Autorité des marchés financiers (AMF)
La CCI France
La CMA France
L’Assemblée permanente des chambres d'agriculture (APCA)
L’association Petites cités de caractère de France (PCC)
Les sites et cités remarquables de France (SCRF)
La Fédération des PNR (FPNRF)
La Fédération Nationale des Conseils d'Architecture, d'Urbanisme et de l'Environnement (FNCAUE)
La Fédération nationale des Agences d'urbanisme (FNAU)
L’École de Chaillot
La Fondation du Patrimoine
L’Agence nationale pour la formation professionnelle des adultes (AFPA)
Le Plan Urbanisme Construction Architecture (PUCA), réseau de la Plateforme d’observation des projets et stratégies urbaines (POPSU)
L’Association nationale des établissements publics fonciers (ANEPFL)
L’Association nationale des architectes des bâtiments de France (ANABF)
Le CNER, la fédération des agences de développement économique
Le réseau associatif Initiative France
La Mutualité sociale agricole (MSA)
AVISE, l’agence d’ingénierie associative pour le développement de l’économie sociale et solidaire
La Mission Opérationnelle Transfrontalière (MOT)
L’association Macéo qui accompagne le Massif central dans son développement territorial durable
L’association L'Outil en Main
France ville durable (FVD)
L’association Centre-Ville en Mouvement (CVM)

Des partenaires engagés à l’échelle locale

Petites villes de demain intervient en complémentarité des dispositifs locaux et déjà existants de soutien aux petites centralités.

Le programme a ainsi vocation à associer l’ensemble des partenaires volontaires, parmi lesquelles les collectivités locales (régions, départements, établissements publics de coopération intercommunale et communes) et les opérateurs locaux (établissements publics fonciers ou encore agences d’urbanisme).

> En savoir plus sur l'offre de la Banque des Territoires dans le cadre du dispositif