Fonction publique territoriale - Malgré la baisse des dotations, une collectivité sur quatre prévoit d'augmenter ses effectifs
En dépit de la baisse des dotations de l'Etat, de 1,5 milliard d'euros en 2014 et de 3,7 milliards d'euros en 2015, 24% des collectivités interrogées durant l'été dernier par le groupe Randstad envisagent d'augmenter leurs effectifs en 2014. C'est davantage qu'en 2013, où elles n'étaient que 21% dans ce cas, note le groupe d'intérim, qui vient de dévoiler son "baromètre RH des collectivités locales pour 2014". Ce résultat est aussi supérieur à la part des communes prévoyant une baisse de leur nombre d'agents (20%), une statistique qui augmente cependant de 5 points en un an.
Autre signe que les collectivités embauchent malgré les tensions sur leurs finances, la part de celles qui prévoient de remplacer les deux tiers des départs à la retraite progresse de huit points, à 39% des intentions, soit "le score le plus élevé". Pour Randstad, ces choix sont liés notamment à la volonté de répondre aux nouveaux besoins créés par la réforme des rythmes scolaires. Pour autant, plus d'une collectivité sur cinq (22%) prévoit de ne remplacer aucun départ à la retraite, une proportion en hausse de trois points, révèle le baromètre.
La maîtrise de la masse salariale est ainsi "la première priorité des collectivités" en matière de ressources humaines. C'est le cas pour 66% des communes, 60% des intercommunalités et 51% des conseils généraux et régionaux. La réalisation de cet objectif passe avant tout par la maîtrise du recrutement pour 21% des collectivités, devant la révision des temps de travail (17%). L'intercommunalité cite également la mutualisation des fonctions et services (16%).
Réalisé à partir des réponses de 396 agents ou élus territoriaux de toutes les catégories de collectivités et EPCI, ce baromètre est dévoilé au moment où le rapport annuel sur l'état de la fonction publique 2014 révèle les dernières évolutions mesurées des effectifs de la fonction publique. Selon ce rapport, la fonction publique, hors bénéficiaires de contrats aidés, employait 5,4 millions d'agents au 31 décembre 2012. Ainsi, elle employait 13.800 agents de plus qu'en 2011 (+0,3%). Cette hausse succède à une diminution de 20.700 agents en 2011 (-0,4%). Les évolutions sont toutefois contrastées selon les versants de la fonction publique. Alors que l'Etat a perdu 25.500 agents (- 1,1%) en 2012, la fonction publique territoriale a vu ses effectifs croître de 31.758 agents (+1,7%). Ce rythme de progression est proche de la moyenne annuelle des cinq années précédentes (+ 1,8% par an entre 2007 et 2012). La progression a été particulièrement soutenue dans les établissements intercommunaux (+5,1%). La fonction publique hospitalière a vu elle aussi le nombre de ses agents progresser, mais de manière plus faible (+ 0,7%).
Toujours d'après le rapport, la fonction publique territoriale constituait en 2012 le premier recruteur public avec 32.164 recrutements externes, dont plus de la moitié (18.643) sans concours.
