Le nombre d'agents territoriaux a reculé de 0,4 % en 2020
En 2020, année marquée par l'épidémie de Covid-19, l'emploi dans les collectivités a reculé de 8.200 agents, tandis qu'il a augmenté dans les fonctions publiques d'Etat et hospitalière.
En comptant les contrats aidés, 1,960 million d'agents travaillaient à la fin de l'année 2020 dans la fonction publique territoriale. Au cours de cette année-là, le nombre d'agents employés par les collectivités territoriales et leurs établissements publics a reculé de 8.200, représentant une baisse de 0,4%, limitée à 0,2% si l'on exclut les contrats aidés. C'est ce que mettent en évidence les dernières statistiques que l'Insee vient de mettre en ligne sur l'emploi public (téléchargement ci-dessous).
L'évolution qu'a connue la fonction publique territoriale en 2020 contraste avec celle de l'année 2019, au cours de laquelle l'emploi territorial avait progressé de 0,5%. Mais cette hausse était intervenue après trois années consécutives de baisse des effectifs, y compris bénéficiaires de contrats aidés (-0,4% en 2016 ainsi qu'en 2017, et -0,8% en 2018).
Le recul de l'emploi a affecté d'abord les communes et les établissements communaux (-0,9%) et les organismes départementaux (-0,3%). En revanche, les conseils régionaux ont enregistré une progression du nombre de leurs agents (+2%). L'évolution de l'emploi territorial a été, de même, différente selon les filières. Par exemple, les filières technique et administrative - qui emploient 65% des agents territoriaux - ont enregistré, fin 2020, une légère décrue de leurs effectifs (-0,3% et -0,1%), alors que la filière animation a connu une nette croissance (+1,1%). C'est ce que détaillait en décembre la Direction générale des collectivités locales (DGCL) dans son Bulletin d'information statistique.
A la différence des collectivités territoriales, l'Etat et des hôpitaux ont accru leurs effectifs en 2020. Pour ce qui est de l'Etat – le premier employeur public avec plus de 2,5 millions d'agents – le nombre d'emplois supplémentaires (+0,8%) a été "entièrement" dû aux établissements publics (+4,4%). La progression des effectifs a été proportionnellement plus forte dans la fonction publique hospitalière. Pour faire face à la crise sanitaire, elle a dû augmenter le nombre de ses agents de 21.400 (+1,8%).
Au total, près de 5,7 millions d'agents travaillaient fin 2020 dans la fonction publique. Soit 33.900 de plus qu’un an auparavant (+0,6%).
Parmi les tendances mises en exergue par l'Insee : la croissance du nombre d'agents contractuels. Les fonctionnaires demeurent nettement majoritaires (67%), mais, fin 2020, ils étaient 22.000 de moins qu'un an plus tôt. La baisse est "notable" dans la fonction publique territoriale, avec 13.400 fonctionnaires en moins, relève l'Institut. À l’inverse, le nombre de contractuels continue d’augmenter dans les trois versants : ils sont 70.800 de plus en 2020 qu’en 2019 (soit +6,3%) et représentent un agent public sur cinq. Plus d'un agent territorial sur cinq (21,4% exactement) a le statut de contractuel.
