Environnement - L'Ademe guide les acteurs locaux sur la voie de la concertation
L'Ademe vient de publier un guide sur la concertation en environnement. L'Agence y propose un éclairage des sciences humaines et des repères pratiques sur ce processus, dont la forme varie en fonction de chaque projet et de chaque territoire. Il est à distinguer de l'information, de la consultation ou de la médiation. Nombreux sont les projets environnementaux qui nécessitent que se rencontrent ceux qui sont amenés à le mettre en place : collectivités, élus locaux, entreprises, bureaux d'études, particuliers, associations, etc. Le rôle de l'élu est primordial dans cette concertation : "Il reste le point focal des demandes de la population ; et ceci malgré les réticences qu'il peut avoir envers la concertation". Celle-ci relève d'un cadre juridique, sur lequel ce guide fait le point. Il revient également sur le choix des modalités de mise en œuvre de la concertation, le temps qu'elle prend, les compétences en termes d'animation et de médiation qu'elle nécessite. Le moment idéal pour la lancer est "le plus en amont possible du processus, lorsque le projet a une forme suffisamment définie pour pouvoir être discuté". Ou, comme l'exprime la Convention d'Aarhus, lorsque "toutes les options et solutions sont encore possibles et que le public peut exercer une réelle influence". Quant au porteur de concertation (collectivité, porteur de projet), "il n'est pas forcément l'animateur le plus pertinent de celle-ci, loin s'en faut". Le garant, lui, a un rôle encore trouble. A travers une flopée d'exemples locaux, de retours concrets, de bonnes pratiques ou écueils à éviter, ainsi que les questions à se poser pour éviter ces écueils, ce guide aborde enfin la place de l'expertise dans ce processus et comment restituer les débats et estimer les apports. L'attente des participants étant généralement forte, la prise en compte de leur contribution est une phase à ne pas négliger. Reste enfin à tirer les leçons de la concertation et à évaluer les effets dans le temps.
