Développement rural - Quatre scénarios pour le développement rural en 2030

A la suite d'un travail étalé sur deux ans, l'Institut national de la recherche agronomique (Inra) a mis en évidence quatre scénarios de transformation des ruralités à l'horizon 2030. Objectif : imaginer ce que pourraient devenir nos campagnes par rapport au développement des villes et étudier les conséquences de ces transformations sur l'agriculture. "On part de l'idée que les rapports entre les villes et les campagnes sont incontournables : le devenir de l'un et de l'autre est indissociable", explique ainsi Olivier Mora, chef de projet à l'Inra. Il ne s'agit pas de projections mais plutôt d'un travail d'imagination à partir de tendances lourdes observées actuellement ou en germe dans nos sociétés. Premier scénario développé par l'Inra : "les campagnes de la diffusion métropolitaine". Un scénario qui correspond à une tendance observée dans la région Midi-Pyrénées, autour de Toulouse, dans lequel les villes s'étalent et la périurbanisation se développe fortement, atteignant parfois la taille d'une région entière. Dans ce scénario, un tissu discontinu de zones agricoles, de champs, de bois, de zones d'activités, de zones pavillonnaires, est créé. Conséquence de ce système : des tensions en terme de foncier et une agriculture localisée dans les interstices du tissu périurbain. Le deuxième scénario, "les campagnes intermittentes des systèmes métropolitains", part du principe que les individus sont très mobiles, alternant des séjours en ville et à la campagne. Un mode de vie déjà observé dans certaines régions comme la Basse-Normandie, le Lot ou le Lubéron. Dans ce scénario, les territoires doivent rester attractifs pour capter les flux urbains, notamment grâce à des équipements et des services en technologie de l'information et de la communication. De son côté, l'agriculture a un rôle d'entretien des paysages et de gestion des écosystèmes. Mais cette situation peut être source de conflits puisqu'il y a une multiplication des usages de l'espace entre les résidents permanents et les résidents intermittents. Dans le troisième scénario, "les campagnes au service de la densification urbaine", les rapports entre villes et campagnes sont bouleversés par la hausse du coût de l'énergie : les mobilités sont limitées, les individus se concentrent dans les villes qui se densifient. Les grandes villes intègrent des formes de micro-campagnes intra-urbaines (parcs, bois, espaces agricoles). "Une dualisation des campagnes est observée", explique le rapport de l'Inra, avec d'un côté une agriculture intensive connectée au réseau de transport et de l'autre, des espaces naturels protégés. Enfin, dernier scénario imaginé par l'Inra : "les campagnes dans les mailles des réseaux des villes". Dans ce scénario, le phénomène de périurbanisation des grandes villes s'arrête et les individus vont habiter dans des villes petites et moyennes. Un scénario en rupture, qui repose sur une gouvernance territoriale forte. "Si le premier correspond au prolongement d'une tendance actuelle lourde, les quatre scénarios peuvent se combiner au niveau de chaque région, souligne Olivier Mora, ils vont permettre de structurer un débat autour de cette ruralité dont on a du mal à comprendre les transformations."

Emilie Zapalski