Culture - Les communes arrivent en tête des collectivités pour leur "effort culturel"
L'édition 2009 des statistiques de la culture, publiée par le ministère, vient de paraître. Véritable mine d'informations, ce document de 230 pages dresse un état des lieux détaillé du secteur dans toutes ses composantes : livre, spectacle vivant, musique, presse, archéologie, patrimoine, archives, enseignement, éducation artistique, droits d'auteurs... Le chapitre consacré au financement de la culture - particulièrement détaillé - est riche d'enseignements. On y découvre tout d'abord que le total des crédits du ministère de la Culture et de la Communication a atteint 2,92 milliards d'euros en 2008, auxquels s'ajoutent 3,78 milliards d'euros représentant l'effort financier de l'Etat dans le domaine culturel (hors ministère).
Pour leur part, les collectivités ont consacré plus de 7 milliards d'euros (chiffre 2006) répartis entre les communes de plus de 10.000 habitants (4,35 milliards d'euros), les intercommunalités à fiscalité propre (842 millions d'euros), les départements (1,29 milliard d'euros) et les régions (555 millions d'euros). Autrement dit, "l'effort culturel" des collectivités - c'est-à-dire la part des dépenses culturelles dans leur budget - représente 8,1% pour les communes et 5,7% pour les EPCI. Les départements et les régions ferment la marche avec respectivement 2,2% et 2,5%. Mais, au-delà de ces données brutes, la ventilation de ces dépenses traduit de fortes disparités entre les financeurs. Celles-ci sont directement liées à leurs obligations en matière de politique culturelle. Ainsi, la part respective du fonctionnement et de l'investissement diffère fortement entre type de collectivité. Pour les communes et les EPCI, les charges de personnels atteignent respectivement 58% et 57% de leurs dépenses culturelles. Cette proportion est encore de 36% pour les départements. Dans les régions, elle ne représente que 0,2%. En revanche, ces dernières consacrent plus de 78% de leurs dépenses en subventions aux collectivités locales et aux personnes de droit privé (associations...), contre 39% pour les départements, 23% pour les EPCI et seulement 19% pour les communes.
Jean-Noël Escudié / PCA
