Le gouvernement présente un "pacte" pour planter 50.000 km de nouvelles haies d'ici 2030

Alors qu'un rapport du Conseil général de l’alimentation, de l’agriculture et des espaces ruraux (CGAAER) alertait en avril dernier sur la disparition des haies (voir notre article du 28 avril 2023) et les risques environnementaux qu'impliquait ce phénomène, Marc Fesneau, ministre de l'Agriculture, et Sarah El Haïry, secrétaire d'État  chargée de la biodiversité, ont présenté ce 29 septembre, lors d'un déplacement en Bretagne, un "pacte en faveur de la haie et de l'agroforesterie". "La haie est un symbole fort de la réconciliation possible de tous les acteurs autour des enjeux de la transition écologique", affirme Marc Fesneau dans la présentation du pacte. À travers lui, "l’État propose, en association avec les régions et autres collectivités territoriales volontaires, aux agriculteurs, associations environnementales, chasseurs, entreprises gérant des réseaux de linéaires (transport), de travailler ensemble pour arrêter la perte du linéaire et replanter des haies, et aboutir à 50.000 km de haies supplémentaires d’ici 2030", développe-t-il.

20.000 km de haies perdues chaque année

Ces dernières années, on estime à 20.000 km le linéaire de haies perdues par an en moyenne. La France dispose encore d'un linéaire d’environ 750.000 km de haies mais il continue à reculer, sous l’effet conjoint d’arrachages et de pratiques de gestion et d’aménagement du territoire non durables qui entraînent leur dépérissement, relève le gouvernement. Pourtant, les haies présentent de nombreux intérêts, notamment en termes de préservation de la biodiversité et d’adaptation aux effets du changement climatique, "deux défis majeurs pour la planification écologique", souligne-t-il.
Le pacte propose donc une "approche globale et intégrée, portant sur toutes les haies, agricoles ou non, et concernant l’ensemble des maillons contribuant à leur valorisation, des pépiniéristes, au chauffage par bois-énergie, en passant par les propriétaires et gestionnaires des haies, et les organismes de conseil, notamment associatifs les accompagnant".
Inscrit dans le cadre de la planification écologique et doté d’un budget de 110 millions en 2024, en plus des financements publics déjà existants, il entend offrir un "engagement de l’État inscrit dans la durée de manière à fédérer et engager le plus grand nombre d’acteurs concernés par les haies".

Rôle clé dans la restauration de la biodiversité

Le pacte met d'abord en avant le rôle des haies dans la restauration de la biodiversité - elles sont des refuges pour les espèces sauvages, en particulier les pollinisateurs essentiels aux cultures, et composent la trame verte pour que ces espèces puissent se déplacer. Elles rendent également de nombreux services environnementaux en contribuant à réduire l’érosion du sol, en procurant un effet brise vent et anti-sécheresse en limitant l’évaporation et en stockant du carbone dans les arbres et les sols. Sans oublier leurs atouts agronomiques.
Pour assurer un suivi quantitatif et qualitatif de ce linéaire, le pacte prévoit la création, dans les prochaines semaines, d’un observatoire de la haie. Un chantier juridique sera aussi mené pour sécuriser le linéaire de haies tout en harmonisant les différentes réglementations existantes (agricoles, environnementales et urbanistiques), dans une logique de simplification pour les propriétaires et les gestionnaires. "Il s’agit de sécuriser les gestionnaires de la haie par des règles clarifiées, harmonisées et intégrant le caractère dynamique de la haie, d’utiliser les documents territoriaux de planification, de permettre la territorialisation de certaines règles et d’appliquer la réglementation, de manière proportionnée et rigoureuse", indique le gouvernement. Un guichet unique sera également mis en place.

Valorisation des produits issus des haies

Pour préserver et développer le linéaire, en particulier en milieu agricole, "une valorisation durable des produits et services issus des haies" va être encouragée. "Cette approche patrimoniale et économique vise à faire changer le regard des propriétaires et gestionnaires sur la valeur de leurs haies", souligne le gouvernement. "Concrètement, il s’agira de structurer des filières de valorisation des produits des haies afin de garantir leur gestion durable, à la fois pour la préservation de la biodiversité et la sécurisation d’un approvisionnement en quantité et en qualité sur le temps long, détaille-t-il. Dans ce cadre, les démarches de labellisation de la gestion durable des haies seront encouragées."
Le pacte prévoit également un accompagnement financier à la plantation et la montée en puissance de la production de plants et graines de qualité adaptés aux enjeux locaux de biodiversité et d’adaptation au climat futur. "Le développement de mécanismes de rémunération des aménités de la haie dont les crédits carbone, et l’intégration des haies dans les mécanismes de compensation écologique, viendra compléter les financements alloués par l’État", expliquent les ministères.
Les acteurs de la haie seront en outre accompagnés à travers un renforcement et une professionnalisation du conseil et de l’expertise, notamment via un développement de la formation initiale et continue. Les chambres d’agriculture et les associations seront associés à ces formations et porteront les activités de conseils. 
Les 25 actions que compte le pacte seront développées en feuilles de route finalisées avant la fin novembre 2023 pour un déploiement dans les territoires début 2024. Le pacte a également vocation à être décliné par territoire en s’articulant avec les régions, chef de file en matière de biodiversité et de développement économique, et les autres collectivités territoriales.