Bâtiments scolaires : relever le défi de la rénovation énergétique

Les enjeux de la rénovation énergétique des bâtiments scolaires

L’école, un lieu de vie pour tous

Qui n’a pas un jour fredonné ce célèbre refrain : « Qui a eu cette idée folle, un jour d’inventer l’école, c’est ce sacré Charlemagne, sacré Charlemagne ! » Et oui, cela nous replonge immédiatement dans nos années d’école, que de souvenirs et d’anecdotes ! Qu’on soit petit ou grand, l’Ecole rythme ou a rythmé notre quotidien et fait partie de notre histoire personnelle et collective. Lieu symbolique de notre république et de ses valeurs, l’Ecole est un lieu d’enseignement pour la génération future, mais aussi un véritable lieu de vie pour tous les Français.

Service public du quotidien au cœur de nos territoires, l’Ecole publique rassemble 10,8 millions d’élèves :

• 5,61 millions en école primaire (écoles maternelle et élémentaire)
• 2,66 millions au collège
• 1,81 millions au lycée

Au total, plus de 52 000 bâtiments scolaires publics maillent notre territoire.

L’école primaire, son histoire, son bâti…

Comme nous l’avons tous appris, c’est Jules Ferry qui structure l’école primaire telle que nous la connaissons aujourd’hui en tant qu’institution. En effet, en 1881 et 1882, il met en place des lois qui rendent l’instruction obligatoire, gratuite et laïque pour les garçons et les filles. Pour permettre à tous d’accéder à l’école, chaque commune a alors l’obligation de construire un bâtiment scolaire pour les filles et un pour les garçons.

La deuxième période charnière pour le bâti scolaire se situe dans les années 1960. En effet, suite aux destructions de la guerre, à la croissance démographique, une vaste période de rénovation et de reconstruction des bâtiments scolaires s’ouvre en France. Toujours pour répondre rapidement au besoin de construction, les écoles monoblocs sont privilégiées. Plusieurs dizaines de milliers d’écoles sont donc ainsi construites avec une architecture limitée et peu adaptée au territoire où est implantée l’école. 80% de nos écoles primaires datent de cette période

D’autres écoles, collèges et lycées suivront toujours emprunts des mêmes symboliques et la même volonté de massification : les écoles modernistes des années 1930 inspirées par les hygiénistes, les collèges de la reconstruction, des trente glorieuses et ses erreurs (le collèges Pailleron) ou les lycées géants des années 1990 assemblant plusieurs formes d’enseignement.

…. et son avenir ainsi que celui de l’ensemble des bâtiments scolaires

Aujourd’hui, nous amorçons une nouvelle période charnière pour les écoles. En effet, leur rénovation énergétique est devenue un enjeu majeur pour les collectivités locales. Comme nous l’avons vu précédemment, ce sont bien souvent des bâtiments anciens, énergivores, peu adaptés au changement climatique ce qui génère de l’inconfort pour les enseignants et les élèves qui les fréquentent au quotidien. 

De plus, l’objectif national de neutralité carbone fixé à 2050 et la lutte contre le changement climatique font de la rénovation des bâtiments publics, tous usages confondus, une priorité nationale. En effet, le dispositif Eco Energie Tertiaire impose une réduction des consommations d’énergie dans les bâtiments tertiaires de plus de 1000 m² de :

• - 40 % en 2030
• - 50 % en 2040
• - 60 % en 2050

Cela impacte les écoles primaires, mais pas seulement. En effet, l’ensemble des bâtiments scolaires doit se conformer à cette exigence, y compris les collèges et les lycées.

Le changement climatique s’accélère et la transformation énergétique et écologique des territoires devient  chaque jour plus nécessaire. Les collectivités doivent donc engager rapidement des travaux massifs de rénovation de leurs écoles, collèges et lycées qui sont vieillissants et énergivores. Or, ces projets sont bien souvent perçus comme complexes et onéreux. Faute de moyens humains et financiers dédiés, les collectivités peinent à trouver les informations et les financements nécessaires à la réalisation de ces projets.

La Banque des Territoires, partenaire historique de l’Etat et des collectivités se mobilise donc pour simplifier la prise de décision des collectivités et augmenter massivement la concrétisation des projets de rénovation énergétique du bâti scolaire.

EduRénov, un programme porté par la Banque des Territoires pour encourager la rénovation énergétique du bâti scolaire

Pour accompagner la métamorphose des bâtiments scolaires qui représentent quasiment 50 % du parc public, Olivier Sichel, directeur de la Banque des Territoires, a lancé, le 9 mai 2023, le programme de rénovation des bâtiments d’enseignement : EduRénov, en présence de Christophe Béchu, ministre de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires, et des acteurs de l'écosystème.

Ce programme a pour objectif d'accompagner, valoriser et financer la rénovation énergétique de 10 000 établissements scolaires d'ici 2027. Il s’adresse :

• prioritairement aux communes pour la rénovation énergétique de toutes leurs écoles primaires qu’elles soient impactées ou non par le dispositif Eco Energie Tertiaire
• aux départements pour la rénovation de leurs collèges
• aux régions pour la rénovation de leurs lycées

Ce programme porté par la Banque des Territoires, en partenariat avec l’Etat et les acteurs du secteur, prévoit :

• la création d’une ressourcerie qui mettra à disposition des collectivités des documents techniques, des rapports, des livres blancs et des outils pour les aider dans leur réflexion
• la mise en place d’un club pour animer, impulser, accélérer, et structurer la démarche et favoriser les échanges de pair à pair ainsi que le partage d’expérience, en articulation avec les partenaires publics et privés
• le financement de l’ingénierie des projets au profit du passage à l’action : audit énergétique, assistance à maîtrise d’œuvre, maîtrise d’ouvrage déléguée
• un continuum d’offre de financement pour la réalisation du projet de rénovation énergétique (intracting pour les projets à gains rapides, prêts de moyen et long terme)

Tiers de confiance, la Banque des Territoires souhaite, avec ce programme, massifier la rénovation énergétique du bâti scolaire en 3 phases :

• 2023 : lancement de 200 projets totems tests pour amorcer le mouvement
• 2024-2025 : passage à l’échelle et industrialisation avec 4200 projets totems accompagnés
• 2026-2027 : massification avec 10 000 projets accompagnés

Avec EduRénov, la Banque des Territoires souhaite accompagner les 10 000 projets totems de rénovation énergétique les plus urgents. De toutes types et de toutes tailles, les projets accompagnés devront cibler une diminution de leur consommation d’énergie de – 40 % minimum, qu’ils soient sujets ou non au dispositif Eco Energie Tertiaire.

La parole est à vous

• Pourquoi avoir engagé une rénovation énergétique du groupe scolaire Marcel Pagnol ?

Le groupe scolaire Marcel Pagnol accueille 210 élèves répartis dans 10 classes. Construit en 1975, ce bâtiment était vieillissant et démontrait de nombreux signes de faiblesses thermique et énergétique.

Plus concrètement, c’est l’audit énergétique réalisé par le syndicat intercommunal d’énergie du Maine-et-Loire qui nous a fait passer à l’action. En effet, il a mis en avant les faiblesses du bâtiment en matière d’isolation et la déperdition forte d’énergie avec un ratio de 110W/m². Les deux plus grands postes de déperdition étaient les vitrages simple ou doubles vieillissant sans joint à rupture de pont thermique donnant une sensation de parois froides et les murs en bêton brut.

L’éclairage était également ancien et énergivore, avec une gestion des commandes d’allumage non-optimisée dans la majorité des locaux. Il y avait aussi un enjeu fort concernant le déficit de ventilation impactant la qualité de l’air et la pérennité du bâtiment compte tenu du taux important d’humidité dans les classes (entre 75% et 85%). Enfin, il a été constaté que les rayons du soleil et l’importante occupation dans les classes sont les deux principales causes de la montée en température dans les locaux et donc d’un inconfort important en juin et septembre.

C’est pour toutes ces raisons que nous avons souhaité rénover l’école avec pour objectif d’améliorer le confort des enfants, des enseignants et du personnel communal.

Ce projet s’inscrit dans un plan à moyen et long terme de rénovation énergétique des 3 écoles publiques de notre territoire. Il illustre aussi la volonté de Monsieur le Maire, Benoît Cochet, et de son équipe de rénover le patrimoine communal sans créer de nouveau bâtiment durant ce mandat.

• Quels sont les travaux réalisés pour améliorer la performance énergétique de l’école ?

Nous avons donc réalisé plusieurs types de travaux pour traiter à la fois les pathologies du site et les surchauffes estivales. Tout d’abord des travaux d’amélioration du bâti comme l’isolation par l’extérieur des murs avec un matériau bio-sourcé, le remplacement de l’ensemble des fenêtres, le renforcement de l’isolation des planchers hauts ou encore la mise en place de casquettes, de brises solaires et de film solaire sur les fenêtres.

Concernant la ventilation, nous avons installé une VMC double flux. Pour la partie installation électrique, nous avons optimisé les sources d’éclairages.

Compte tenu du besoin en rénovation thermique, ce projet vise également à valoriser les énergies renouvelables et à réduire la dépense énergétique. A cette fin, nous avons procédé à l’installation d’un système de chauffage à pompe à chaleur géothermique et à la mise en place de panneaux photovoltaïques sur la toiture.

• Quels sont les gains réalisés ?

Ces travaux d’un montant total de 3 278 344 € et financé par un prêt de 1,35 M€ de la Banque des Territoires nous permettent une réduction des consommations d’énergie de l’ordre de 41 %, une diminution des gaz à effet de serre de près de 83 % et une économie annuelle estimée à un près de 18 k€.

Cela nous permet, dans le cadre du diagnostic de performance énergétique (DPE), de passer de l’étiquette D à l’étiquette C en matière de consommation énergétique et de l’étiquette D à l’étiquette B en matière d’émission de gaz à effet de serre.

Découvrez en images 4 projets que nous avons accompagnés

Nous vous proposons de découvrir, en vidéo, 4 établissements scolaires dont nous avons accompagnés la rénovation énergétique :

• Ecole élémentaire Georges Rascol à Saint-Jean-de-Védas (34)
• Collège Les Allobroges à La Roche-sur-Foron (74)
• Groupe scolaire René Jouglet à Gommegnies (59)
• Groupe scolaire Paul Langevin à l’Ile-Saint-Denis (93)