Salon des maires – Adaptation au changement climatique : Agnès Pannier-Runacher lance un "guichet unique" pour les collectivités

Après la signature d'une convention de préfiguration le 18 avril dernier (lire notre article), la "Mission Adaptation" a été lancée officiellement ce 19 novembre par la ministre de la Transition écologique, Agnès Pannier-Runacher, à l'occasion du Salon des maires. Prévu dans le cadre du troisième Plan national d'adaptation au changement climatique (Pnacc) soumis à consultation publique jusqu'à la fin décembre, ce dispositif de "guichet unique", qui constitue la 25^e mesure du Plan, a vocation à fournir un appui technique aux collectivités territoriales dans les projets d'adaptation de leur territoire.

Cent territoires concernés dans un premier temps

"Alors que toutes les collectivités ne disposent pas de compétences internes pour construire une analyse de vulnérabilité", indique le ministère dans un communiqué, la Mission Adaptation "réunit en une offre commune l'expertise et l'ingénierie des opérateurs de l'État (Cerema, Ademe, agences de l'eau, Météo-France, Office français de la biodiversité, Agence nationale de la cohésion des territoires, Agence nationale d'appui à la performance des établissements de santé et médicosociaux) et la Banque des Territoires". "Elle permettra de passer d'actions ponctuelles à des démarches plus intégrées", souligne le ministère.

En attendant sa généralisation en 2025, le dispositif concernera d'abord "cent territoires pionniers", "déjà engagés dans des habitudes de travail avec au moins l'un des opérateurs dans la mission" et "pré-identifiés" pour "tester la robustesse du dispositif", a déclaré Agnès Pannier-Runacher. Ils vont du parc naturel régional des Grands Causses au syndicat mixte de la baie de Somme, en passant par la ville de Paris et comprennent tous les niveaux de collectivités (voir la liste complète).

Des territoires "évidemment volontaires", "divers", pour s'assurer "qu'on s'adapte" au réchauffement "à la fois" dans "des communes" du "littoral", "de montagne", "du Sud", "du Nord", au climat "plutôt continental", "océanique" ou "méditerranéen", a poursuivi la ministre de la Transition écologique.

Une offre comprenant "six briques"

L’offre de la Mission Adaptation comprend "six briques", détaille le ministère : 

• "la compréhension initiale des besoins et des capacités avec un premier échange entre la collectivité et le référent Mission Adaptation pour préciser la demande et les besoins des collectivités concernées" ;

• "la montée en compétence avec la mise en place d’une formation à destination des chargés de mission en collectivités, puis de la collectivité et de ses élus par la suite" ;

•  "l’élaboration d’une stratégie d’adaptation grâce à un travail sur le long terme pour identifier les priorités, monter des partenariats, en lien avec la trajectoire de réchauffement de référence pour l’adaptation au changement climatique (Tracc)" ;

• "le fléchage vers les opérateurs pour des approfondissements thématiques : infrastructures, bâtiments, ressource en eau, en fonction des besoins émis par les collectivités" ;

• "le passage de relais à l’ingénierie privée pour mise en œuvre des actions spécifiques via un accompagnement des référents de la Mission Adaptation pour orienter les collectivités vers une ingénierie privée qualitative, en complément des briques 3 et 4" ;

• "l’animation collective et l’amélioration continue grâce au partage de bonnes pratiques, de problématiques communes et de difficultés, pour capitaliser sur les retours d’expérience des opérateurs". 

"Les résultats de la Mission Adaptation permettront ainsi de créer un plan d’actions pour la collectivité, dont les jalons seront cohérents avec la Tracc et qui vient consolider, entre autres, le volet adaptation des plans climat-air-énergie territoriaux (PCAET) ; un plan de financement de grande masse des investissements à prévoir ; la composition et le séquencement de différentes briques d’offres techniques et financières apportées par les opérateurs pour la mise en œuvre du plan d’actions ; un écosystème d’acteurs pérenne pour accompagner les collectivités", conclut le communiqué.