Des tournées de services dans les villages qui n'en ont plus (58)

Le long de la Loire et autour de Nevers, le Pays Val de Loire Nivernais regroupe 110 communes. Si certains secteurs sont bien desservis par la proximité de la préfecture de la Nièvre, de nombreux villages ne disposent plus d'aucun service, ni commerce.

Depuis 2018, le Pays Val de Loire Nivernais a engagé une politique de revitalisation des cœurs de bourg. « Nous avons notamment financé la réalisation de plans guides qui ont permis à plusieurs communes d'embrayer sur le dispositif Petites Villes de demain », indique Mani Cambefort, directeur du Pays. Au-delà de ces opérations, le Pays souhaitait proposer quelque chose aux plus petites communes, de moins de 1 000 habitants, qui ne disposaient même plus d'accroche de services et de commerces. « Le repérage de la tournée « La Ville à Joie » de l'été 2020 dans le Châtillonnais est tombé à pic. »

Une tournée « La Ville à Joie » ?

À l'été 2020, l'association « La Ville à Joie » organise sa première tournée de services en Côte-d’Or, non loin du Val de Loire Nivernais. « La disparition des services dans une petite commune signe souvent la fin du lien social, indique Marius Drigny, fondateur de « la Ville à Joie », désormais entreprise solidaire d'utilité sociale. D'où notre idée de proposer des événements ponctuels où l'on apporte plusieurs services de proximité aux habitants : santé, habitat, loisirs, administratif… ainsi qu'une offre conviviale festive, en général un concert ». La tournée permet de tester l'intérêt des habitants, pour tenter ensuite de pérenniser une tournée à l'année.

Dès l'automne 2020, le Pays crée un groupe de travail pour concevoir une tournée sur son territoire : il associe élus, techniciens, membres du conseil de développement, « La Ville à Joie » et le Conseil départemental de la Nièvre. « Nous avons décidé de cibler 3 types de services : des offres en santé du fait d'indicateurs plutôt mauvais sur notre secteur, des offres sociales pour les familles, les jeunes et les plus âgés, des offres administratives d'accès aux droits », précise le directeur. Le Pays prévoit 6 étapes, une sur chacun des EPCI qui seront retenus, avec 3 dates chacune. Pour choisir les étapes, il adresse un appel à candidature aux communes de moins de 1 000 habitants et auditionne les candidats. « S'assurer de leur mobilisation sur le terrain est indispensable à la réussite de l'étape ». Les communes n'engagent aucuns frais mais doivent mettre à disposition du matériel (chaises, tables…) et communiquer sur l’événement. Un technicien du Pays est présent à chaque étape et le prestataire « La Ville à Joie » assure la coordination et l'organisation concrète de la tournée (contact des intervenants, documents de communication…).

La tournée se tient du 19 mai au 29 juin 2021. « Le 19 mai était le jour de réouverture des terrasses, suite au deuxième confinement, souligne le directeur. Nous avons été servis par le contexte avec un fort besoin de se retrouver. » Pour cette première date, le Pays a également délocalisé son Comité de Pays dans la commune. À chaque date, une vingtaine de services sont proposés par des acteurs publics et associatifs : structures de prévention santé (réseau diabète Resedia, Institut régional de prévention IREPS, opticiens mobiles…), acteurs d'accès aux droits (Maison France Services, Union des associations familiales, Territoire Zéro Chômeur…) et acteurs sociaux (Bureau Information Jeunesse, Centres sociaux, Ligue de l'enseignement…). Le Conseil départemental n'a pas proposé de services, compte tenu de la période préélectorale.

1 000 participants et 400 services concrets rendus

Entre 100 et 400 personnes ont fréquenté chaque village sur la tournée, pour un total de 1 000 participants. 400 ont directement bénéficié d'un service, « avec notamment plusieurs dépistages de prédiabète, qui ont permis d'engager les personnes dans des parcours de suivi, souligne le directeur. L'Union départementale des associations familiales, l’Udaf, a aussi débloqué des dossiers d'accès aux droits pour des habitants peu outillés numériquement. » À l’issue de chaque étape, un questionnaire était proposé pour connaître la perception par les habitants et faire progresser l'offre. « Nous en avons aussi profité pour poser quelques questions en lien avec notre projet de territoire en cours de redéfinition », souligne le directeur. Au final, habitants et élus ont largement apprécié cette tournée, même si la météo et les contraintes Covid ont parfois compliqué la situation.

La réussite de cette première tournée a convaincu le Pays de se réengager en 2022. Le département de la Nièvre portera aussi plus largement l'opération en la proposant au second Pays du territoire. Deux tournées de 90 dates vont avoir lieu, 1 dans chaque pays, sur 6 mois. « Au-delà des communes qui ont déjà participé, nous allons élargir à d'autres, en lien avec nos projets de revitalisation », précise le directeur. « La Ville à Joie » en profite aussi pour s'implanter à demeure sur le territoire, soutenue par les financements du Plan de relance : une aide à l'acquisition immobilière pour les structures d'économie solidaire et sociale va en effet permettre à l'entreprise d'acheter ses locaux. 13 jeunes vont résider sur la petite commune de Livry (700 habitants) à partir du printemps 2022, une aubaine pour son renouveau !